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开拓应对气候变化和低碳发展新局面

发布日期:2015-4-21 17:13:42 作者:佚名 出处:中国经济导报

    2014年,国家发展改革委会同有关部门,通过节能提高能效、调整产业结构、发展可再生能源、加强生态建设等一系列强有力的政策措施,积极应对气候变化,切实推进低碳发展,取得了积极进展。
    在明确应对气候变化战略目标方面,研究提出我国2020年后控制温室气体排放行动目标,明确2030年低碳发展主要目标和路线图。发布实施《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》,安排部署我国2020年前应对气候变化总体工作。继续推进应对气候变化立法,完成法律草案初稿。将节能减排降碳目标作为约束性指标分解落实到各级地方政府和重点企业,加强目标责任考核,形成转变发展方式的倒逼机制。
    此外,还包括推动绿色低碳循环发展、开展低碳发展试点示范、加快推进全国碳交易市场建设、推动气候变化国际谈判多边进程、开展国际交流和南南合作、加强宣传引导和公众参与,等等。
    2014年,我国碳强度下降超额完成4%的年度计划目标,单位GDP能耗下降4.8%,取得“十二五”以来最好的成绩,这与全社会各方面的共同努力是密不可分的。
    面对应对气候变化新形势新任务,国家发展改革委将着眼国际国内两个大局,从更高的站位统筹推进相关工作,努力开拓应对气候变化和低碳发展新局面。
    ——强化节能减碳目标责任。把能源消耗、碳排放强度、非化石能源占比等指标纳入经济社会发展综合评价体系,完善目标责任考核及问责制度,大幅增加考核权重,强化指标约束。开展节能和碳强度目标责任完成情况现场评价考核,接受社会监督。
    ——推进能源生产和消费革命。坚决控制能源消费总量,加快建立能源消费和碳排放总量及强度“双控”制度。强化能源资源节约,提高利用效率。加快碳交易和节能量交易市场建设,运用市场机制降低节能减排降碳成本。优化能源结构,加强煤炭清洁利用,提高天然气比重,大力发展可再生能源。
    ——深化试点示范。制定并完善支持试点示范的产业、财税、投融资等配套政策,深入开展低碳省区和城市、低碳工业园区、低碳社区等试点,研究开展低碳产业园区、低碳城(镇)试点,选择典型城市开展适应气候变化试点示范,研究提出相应的建设规范和评价标准。逐步完善碳排放权交易制度和立法体系,在总结试点经验的基础上加快建成全国碳交易市场。
    ——推动达成2015年协议。我国将于今年上半年提出2020年后国家自主决定贡献,积极推动联合国气候变化巴黎会议如期达成协议。积极参加气候变化国际谈判,推动各方加强行动、携手合作,建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。
    ——广泛开展政策对话和国际合作。继续加强与发达国家、发展中国家以及国际组织在应对气候变化领域的务实合作。
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