淮河流域水污染防治各省成果展

河南治淮：产业结构变革成果显现 仍要加快执行进度

中国环境报记者 邵丽华 4月1日周口报道 3月30日至4月1日，由环境保护部、国家发改委、住房和城乡建设部、水利部组成的考核组，在环境保护部副部长张力军的带领下，对河南省2008年度淮河流域水污染防治规划执行情况进行考核。张力军认为，河南省通过一系列措施，使淮河流域水污染防治工作取得积极进展，经监测，淮河流域水质改善明显。

张力军首先充分肯定了河南省的环保工作。他说，河南省政府领导高度重视落实责任，省委书记徐光春多次对淮河治理、环保工作作出重要批示，省长郭庚茂专门对淮河流域的污染治理进行调研，并指导地方的淮河治理工作，主管省长张大卫每月都主持召开淮河治理会议。省委、省政府把治淮作为为全省人民办实事的重要内容，每年省政府都要和各市政府签订目标责任书，省直各部门和环保部门积极联动，河南省境内淮河水质逐年改善。

产业结构调整力度不断加大，在调整中实现了增产减污。近几年，河南省对造纸、酿造、淀粉、皮革等行业进行了大规模结构调整，特别是对造纸、水泥两个行业的调整力度非常大。关闭了1300多家造纸企业，使造纸行业化学需氧量排放量下降了50％以上，全省造纸产量从355万吨提高到989万吨，实现了增产减污，为经济发展腾出了环境容量。

突出重点，加快治污设施建设。2007年底河南省实现县县建成城市污水处理厂和垃圾处理场。当时河南的财政收入不足1000亿元，G　D　P　不到1万亿元，但河南省委、省政府坚持下来，不但建成了，而且保证了污水处理厂很好地运行，不仅对河南环境治理起到了非常重要的作用，对全国的污染防治、污染减排都起到了非常大的推动作用。

建立了创新机制，加强了环境监督。河南省在淮河治理中不仅运用好现有的法律法规，在执行中还建立了项目管理机制，在沙颍河实行了生态补偿机制、污水处理费征缴及运营经费财政保障机制。

张力军强调，在今后治淮工作中，要加快淮河流域水污染防治规划的执行进度。淮河流域水污染防治规划虽然批得比较晚，但是列入规划中的项目是各省厅、政府以及有关部门报上的，规划对项目的内容、进度要求都很清楚。国务院和环境保护部要求各地加快执行规划。目前，离完成“十一五”规划不到两年，也是国家拉动内需的关键时刻，希望各级政府和各部门能够利用这一契机，共同努力完成“十一五”淮河流域水污染防治规划。

要突出重点，解决规划执行中的问题。从监测的情况看，化学需氧量已经不是“十一五”的主要问题，各省断面水质指标完不成的突出问题是氨氮。为此，一是要进一步加大对排放氨氮的工业企业治理力度，特别是化肥企业、食品工业，要深入开展治理。工业管不住，氨氮就控制不住。二是要加大城市污水处理厂脱氮改造力度，脱氮改造完不成，就会影响下游的水源地。三是要加大畜禽粪便污染防治力度，河南不仅是粮食大省，还是畜禽养殖大省，一个集中式养殖场处理不好畜禽粪便问题，就能污染一条河。

要解决好污水处理厂的运营问题。从现场看，污水处理厂的污泥问题没有得到有效解决，垃圾处理场的渗滤液也没有得到妥善处置；基本没建垃圾处理场渗滤液的处理设施，一般都是拉到城市污水处理厂处置，这样不符合规定。要将污泥问题列为突出问题重点加以解决。

要加强污染源自动监控能力的建设和监管。有些地方选择设备不过关，质量不太好；有些企业和设备厂商勾结造假，在设施上动了手脚。既要重建设，更要重管理，监察、监测部门都有责任，监察部门要看好设备的运转，监测部门要保障数据的有效性，要定期校核。企业特别是重点企业的在线监控系统不仅要和市县联网、要和省联网，还要和国家联网。今年，必须要考核在线自动监测设备的运行情况。

要进一步加大监测力度，特别是对饮用水的监测，保证饮用水安全；对于大气臭氧问题，环保部门一定要按照环境监测的技术规范高标准要求，该监测的必须监测。

要加大执法力度，越是在保经济增长的情况下，越是要从源头上把住，从执法上管住，不能让污染企业违法排污，不能让已经关停的污染企业死灰复燃。即使在枯水期，淮河流域国家考核断面也必须达标，按时完成淮河流域水污染防治规划的要求。

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