编者按

    万里长城大部分在环渤海经济圈和西北地区的北部沿线。环渤海经济圈（包括北京、天津、河北全境、山东半岛、辽中南，辐射内蒙古东部盟市、山西东部地区）自上世纪80年代国家正式提出以来，经过20多年的讨论、酝酿、推动，在新一届政府的发展蓝图中以“京津冀一体化”战略作为新起点，加速向纵深推进。作为中国经济“第三增长极”，与长三角、珠三角相比，环渤海经济圈除了环抱两大直辖市之外，从东到西蜿蜒横贯万里长城也是不可忽视的突出特色。打造长城经济带，有助于提升京津冀一体化的档次，更好构建环渤海经济圈，加速实现中国梦。

王清标

长城的遗憾 宝珠半掩缝隙间

    优美的自然风光，丰富的文物古迹，丰富多彩的民族文化艺术，是中国特色旅游的宝贵资源。其中长城旅游，特色突出，线路绵长，内涵丰富，潜力巨大。但长城旅游开发，存在诸多问题。由于长城呈带状绵延数省区，国家层面的统一管理和保护措施不够健全。在长城归属存在争议的地段，墙体毁损严重，甚至出现坍塌，亟待修缮。
    进一步分析，长城多为县域行政分界线，因而往往城南（或称关南）一县，城北（关北）一县，明珠落在夹缝中。缺少统一规划与高层协调，这样的行政划分，很容易使长城的保护、管理与开发无形中边缘化，接邻两区域都很难进行长城沿线的开发。又因长城沿线多为山区，整体开发难度大，致使很多地段的开发，不是被搁浅，就是被无序租山租地，小规模围关、围城，自用门前三丈墙，谁管山外万里城。这种既不保护也不开发的尴尬状况，是对宝贵资源的巨大浪费。有关管理部门应该考虑对长城开发进行统一规划与监管，不能因县乡归属权争议而使长城进一步遭破坏。

长城的资源 矿丰果甜鸟兽欢

    长城不仅有极高的旅游观光价值和历史文化意义，而且沿线自然资源十分丰富，蕴藏无穷的投资开发商机。
    如燕山、太行山与贺兰山都是古老山脉，地下埋藏铜、铁、镁、钼、钨、金与煤炭、石灰石等数十种矿产资源，在全国总储量中都占有较高比重，利于发展钢铁、有色金属、煤炭、水泥与陶瓷等工业。其山坡与沟谷，适宜种植果树，为中国落叶果树重要分布区之一。其所出产的板栗、核桃、梨、山楂等干鲜果，驰名中外。
    又如贺兰山脉有云杉、油松、青杨、山杨、榆树等野生植物500多种，有雪豹、猞猁、赤狐、马鹿等野生珍禽走兽180多种，是天然植物园与动物园。
    此外，祁连山素有“万宝山”之称，蕴藏着种类繁多、品质优良的矿藏，有石棉矿，黄铁矿、铬铁矿及铜、铅、锌等多种矿产。祁连山区冷湿气候，有利于牧草生长，在海拔2800米以上的地带，分布有大片草原、为发展牧业提供了良好场所。
    这些分布广泛的地理资源被万里长城一线贯通，万里相连，形成了长城经济带的无比丰富的资源优势。
    长城沿线山脉具有良好的风能和太阳能开发利用资源。空中草原地带可以大力发展风能，山脉之阳可发展太阳能，为地方经济发展提供绿色能源保障。在山区发展风能和太阳能，可以实现大面积本地能源自给，缓解水电与煤电供给压力和高成本。同时也有助于促进我国光伏产业市场的发展，可以采取“能源合同管理”等新模式进行投资合作开发，建设长城沿线清洁能源基地。

长城的涅槃 打造长城经济带

    改革开放以来，我国经济呈现出板块化区域相继发展模式。珠三角与长三角率先启动，环渤海第三增长极、西部大开发、振兴东北老工业区和中部崛起等区域发展战略相继提出，各自都显示出一定的成效。如今长江经济带、新丝绸之路经济带和京津冀一体化，又在中央政府直接推动下，成为国民经济发展新热点。这些大区域经济发展战略，拼组成一幅完整的国民经济发展蓝图。观此蓝图，经济引擎大多依托海岸与江河，少见山影。再看全国地图，万里长城逶迤绵延走群山，东起渤海，西接大漠，横贯我国北方，气势磅礴，发展前景理应乐观。在上述各大区域经济发展战略大力实施之后，客观上就有必要进一步考虑，是否将打造长城经济带提上日程。在笔者看来，打造长城经济带，应关注以下几个方面：
    应以国家整体规划、地方协同共建长城国家公园为龙头，在严格保护古迹、植被与野生动物的前提下，积极吸引民间投资，多方位发展旅游休闲与养生健康产业。长城旅游休闲，应当突出长城历史文化内涵，将古迹、丛林、险峰、小溪、鸟兽、花草、荒坡与积雪，都充分利用起来。让游人既可观光怀古，又可尽情游玩，春闻花香，秋尝果鲜，冬天滑雪，夏季登山，山中小住，享受自然。
    应充分利用山区森林与牧草资源，大力发展林业和农牧业。具体来说，发展经济带林业，需要严格保护原始森林和野生动物，鼓励扩大人造林，绿化荒山，多种水果、坚果和木本粮油等经济林，适当建设城镇绿化用苗圃基地。而发展经济带农牧业和山间水库水产品养殖业，首先要保证大部分乡镇粮油、蔬菜和蛋禽鱼肉生产自给自足。在重点发展牛羊放牧和家禽养殖业的同时，还可增加药材尤其是食用中草药的种植，除了满足经济带旅游休闲与养生健康产业发展的生态饮食需要外，还可适量供应附近城镇，以便提高长城经济带村民的人均收入。
    应在严格保护生态环境、不妨碍旅游休闲与养生健康产业发展的前提下，适当发展工矿产业和清洁能源。
    总之，在笔者看来，只要明确以旅游休闲与养生健康产业为龙头和亮点，农林牧业作为支柱，工矿业为辅助，就不难在整个长城经济带，实现上述三大类型产业的协调发展，使山区新乡村与周围新城镇，互通有无，彼此促进，共同富裕，为中华民族的伟大振兴，共创辉煌。

长城的企盼 顶层关注胜从前

    一是国家层面高度关注，在实现中国梦的伟大战略体系中，全方位立体化审视万里长城的战略性价值，抓住机遇，立项研究，统一规划，实施保护性大开发战略。可考虑设立专门的长城开发管理组织，集中建立长城信息大数据库，规划国家公园，使更多的人很方便地了解和研究长城。
    二是建立区域联席机制，立足区域特色，研究跨区域山林土地开发合作战略和政策，以及整合我国山区扶贫、新农村建设等政策措施，协同发展，分段分步实施。如可在京津冀一体化战略中率先规划东段长城经济带，先形成环渤海经济圈的长城生态经济带、旅游养生经济带和清洁能源基地等产业功能区，然后逐步向中部西部地区延伸发展。
    三是加快沿长城公路交通运输设施建设，促进旅游交通和物流运输发展。可打造长城沿线大交通网络，在我国已经实施多年的“村村通”工程和部分山区国道的基础上，进一步加强长城旅游及运输通道建设，为提高长城旅游和沿线资源开发利用效率，构建一体化的长城经济带创造条件。
    四是研究建立国家和地区不同层面的长城经济带投资与金融政策体系，引导民间资本和国际资本积极参与。以长城经济带为主线，本着遗产共保、资源共享、发展共赢的市场化运营原则，通过跨区域投融资合作、引资引智，以产业和项目为载体活跃长城经济。
    五是通过长城经济带，将我国环渤海经济圈同振兴东北和西部开发三大区域经济战略衔接起来，进行大区域经济间的功能再对接与互补，有助于经济结构调整和产业、市场、贸易大区域衔接与流通。
    六是借鉴国际经验，加强国际合作。如在国家公园建设方面、城乡产业结合、山区生态经济等战略和措施方面可以研究借鉴国外成熟的经验或模式，结合本土特点，组织国内国际研讨会，汇聚智慧，利于发挥建设长城经济带的“后发优势”。
    （作者为中国投资协会投资咨询专业委员会副秘书长兼咨询策划中心主任）