徐立文

近年来，恢复和建设人工湿地生态系统得到了地方的广泛重视。以山东省为例，经过多年建设和修复，目前已基本形成了覆盖全省主要排污口下游、支流入干流处、河流入湖口等关键区域的人工湿地建设布局，在改善河流水质、塑造自然景观方面效果明显，产生了良好的生态、经济、社会等多重效益。

但目前人工湿地建设仍然存在一些问题和不足，制约着其功能的发挥。

一是规划建设不合理。一些地方在人工湿地建设上存在盲目上马的冲动，不能做到统筹谋划、科学论证，导致建设的人工湿地功能不匹配。比如，某地投资2500万元在一大型污水处理厂下游建设的人工湿地因为设计规模过小，存在“小马拉大车”现象，水质不能得到有效净化，不得不重新规划建设。

二是运行管理长效机制不够健全。一些地方人工湿地运行管理主体不明确，职能分散在不同行政部门及乡镇政府，政出多门、权属不清。同时，运维资金保障不到位。一些地方对人工湿地经济效益产出挖掘不足，未能形成自给自足的运行机制，湿地运维费用主要依靠地方财政支出，经费缺口较大，加之缺乏专业技术人员维护，导致人工湿地水质净化功能出现退化。

三是人工湿地功能过于单一。一些地方只将人工湿地定位于水质净化功能，而没能与水上公园、亲水景观建设相结合，未能形成群众关注支持人工湿地建设的浓厚氛围。

笔者认为，人工湿地建设应该放在人与自然和谐共生这一大格局下去谋划，着力提升人工湿地在改善水质、美化环境、保护生物多样性等方面的综合效能。

搞好建设规划论证。人工湿地建设要因地制宜，与现代水网建设及当地小流域治理、农村人居环境综合整治、乡村振兴等有机衔接。对拟建于污水处理厂等重点排污单位下游的人工湿地，要充分考虑日后污水处理厂扩建增容，规划建设布局合理、功能匹配的湿地，并建设中水调蓄设施，合理规划污水回用工程。对拟建于城市周边的人工湿地，应与海绵城市、水上公园、亲水景观建设等相融合，打造综合性的人文景观。

完善监管长效机制。探索推行“独立运作、统一监管”的人工湿地运营模式，明确人工湿地建设管理责任主体，采用EOD等模式开展人工湿地建设运营，并整合相关部门职责，成立专门的湿地保护管理机构，统一负责本行政区域湿地的监督管理，实现“建设—运行—监管”闭环管理。针对人工湿地运维资金不足问题，探索推行将人工湿地运维费用视为污水处理配套提标改造设施费用、参与碳汇交易等方式，深度挖掘人工湿地经济效益产出。

丰富生物多样性。在人工湿地建设上，应充分利用本地植物资源，尽可能多地应用乡土植物，在水体中形成立体配置的植物群落。同时，适时投加底栖动物、后生动物和鱼类等水生动物，构建完整的水生态链网。