国务院办公厅转全国人大常委会办公厅：

    按照全国人大常委会办公厅《关于转请国务院及其有关部门落实有关环保法律执法检查报告改进执法工作的通知》(常办秘字〔2006〕205号)和国务院办公厅的要求，我局会同发展改革委、财政部等10个部门，对十届全国人大常委会第二十三次会议审议的《全国人大常委会执法检查组关于跟踪检查有关环境保护法律实施情况的报告》(以下简称《报告》)所提问题和建议逐项进行了认真研究。

    现报告如下：

    一、关于《报告》所提主要问题的落实情况

    (一)关于固体废物污染防治。

    1.建立督办机制，推进铬渣污染治理工程。根据国务院《关于落实〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要〉主要目标和任务工作分工的通知》(国发〔2006〕29号)，我局负责牵头组织实施和监督评估“铬渣污染治理工程”。2006年下半年，我局会同发展改革委分别对河南、河北、山东等省铬渣污染治理工程实施情况进行了调研督办。为加快铬盐行业结构调整步伐，发展改革委会同有关部门组织召开了“全国铬盐行业管理工作会议”，强调淘汰单线1万吨/年以下有钙焙烧铬化合物生产线。目前，国家已安排国债资金3.1亿，支持铬渣治理项目11个，铬盐清洁生产技术示范项目2个，将有129万吨铬渣得到无害化处置，占《铬渣污染综合整治方案》确定的处置铬渣总量的31%。2007年，国家将安排国债资金4.5亿元支持15个铬渣治理项目，将有258万吨铬渣得到无害化处置。我局将于2007年年内发布《铬渣污染治理环境保护技术规范(暂行)》，对有钙焙烧工艺产生的含铬废渣的解毒、综合利用、最终处置等环节做出规定。

    关于各地上报历史堆存铬渣数据不准的问题，确实存在。对于补报历史堆存铬渣数量的问题，建议有关地方按程序报批。我局及发展改革委在检查过程中已要求各地务必按时将所有历史堆存铬渣妥善处置完毕。

    2.加强规划，完善标准，努力提高生活垃圾无害化处理水平。2006年10月，建设部在有关部门的配合下，发布了《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，对“十一五”期间环境卫生工作做出部署。发展改革委会同建设部和我局编制了《“十一五”全国城市生活垃圾无害化处理设施建设规划》，我国生活垃圾处理能力将得到进一步提升。建设部修订了《生活垃圾卫生填埋技术规范》，下发了《生活垃圾填埋无害化评价标准》，并对全国生活垃圾填埋场无害化处理情况进行了检查和评估。

    “十一五”期间，我局将修订《生活垃圾填埋污染控制标准》和《生活垃圾焚烧污染控制标准》，提高生活垃圾处理处置的污染控制要求，并切实加大对生活垃圾处置的监管力度，进一步加强对生活垃圾处理场渗滤液收集、处理和排放情况的环境监测和监督检查，对不符合法规和环保标准要求的，将责令进行整改，防止成为新的污染源。

    3.摸清底数，加强危险废物管理。危险废物管理始终是固体废物环境管理的重点内容，我局以落实危险废物申报登记为手段，狠抓危险废物产生源管理。2006年9月，在化工行业开展了工业危险废物申报登记试点工作，以掌握重点行业工业危险废物产生源现状，加强对工业危险废物产生源的监督管理，促进工业企业强化危险废物管理意识，落实危险废物申报登记、转移联单、经营许可证等各项制度，从源头加强危险废物管理。

    为保证《医疗废物管理条例》的贯彻实施，我局与卫生部共同下发了《医疗废物管理行政处罚办法》、《医疗废物分类目录》和《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识规定》等配套规章、文件，进一步加强对医疗废物的管理，规范医疗废物回收、处理、销毁渠道。

    近年来，发展改革委会同我局不断加大全国危险废物设施建设规划的实施力度。2006年，共下达国债资金10.2亿元，规划实施的整体进度明显加快。截至目前，全国已有75个危险废物或医疗废物处置项目开工建设。2007年，我局将对现有危险废物焚烧设施进行专项检查，坚决淘汰不符合标准的落后设施；对运行管理不善的，责令限期整改；逾期不整改或经整改仍不符合要求的，由发证机关暂扣或吊销危险废物经营许可证，禁止从事危险废物经营活动。同时，我局计划向全国环保系统和各省级人民政府通报全国危险废物处置设施建设进展情况，必要时向全社会公开规划实施的进展情况。

    4.加强电子废弃物等产品类废物管理。为从行业管理的角度，推进废弃电子产品回收处理再利用，2006年初，信息产业部等7个部委发布了《电子信息产品污染控制管理办法》，并于2006年11月发布了配套实施的3个电子行业标准，目前正在加快“电子信息产品污染控制重点管理目录”及其他电子信息产品污染控制标准的制订工作。发展改革委起草了《废弃电子电器回收处理管理条例》，已列入国务院2007年立法计划，确定浙江省、青岛市为国家废旧电子产品回收处理试点省和市，利用国债资金支持了青岛、杭州、北京、天津废弃电子电器资源化处理工程的建设，有关工作正在积极推进。我局拟于2007年上半年发布《电子废弃物污染环境防治办法》，对电子废弃物拆解、利用和处置的企业实行名录公告制度、日常环境监测及记录制度、经营情况记录簿制度、人员培训制度、监督性抽查与处罚制度等做出规定。

    5.加强农村废弃物污染管理。2004年以来，农业部在湖南、四川等11个省开展了乡村清洁工程示范建设，以“农村废弃物资源化利用”为突破口，重点修建垃圾处理站、废弃物回收池、垃圾桶(池)等设施，已建成251个乡村清洁工程示范村。中央已累计投资55亿元支持农村沼气建设，全国建成户用沼气的有2200多万户。针对规模化养殖场废弃物污染问题，建成大中型沼气工程400多处，建设生活污水净化沼气池15万处。2006年，我局印发了《农村小康环保行动计划》，将开展农村生活垃圾收运—处理系统示范建设作为重点任务之一，推动农村生活垃圾处理。同时，我局在组织开展环境优美乡镇、生态村创建工作中，将农村生活垃圾处理作为一项重要考核指标，也有力地促进了农村生活垃圾处理。

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