张建宇

“一带一路”倡议是习近平主席亲自发起并推动的国际性发展合作倡议，得到了共建“一带一路”国家的积极参与和支持。绿色丝绸之路是“一带一路”建设的重要组成部分。十年来，“一带一路”建设取得丰硕成果，绿色底色更加鲜明，绿色发展成效更加显著，绿色发展愿景更加可期。

近日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室、生态环境部联合发布《绿色丝绸之路发展报告（2023）》（以下简称《报告》），系统总结了绿色丝绸之路建设十周年的成效、经验和期望，为“一带一路”绿色发展国际联盟（以下简称绿色联盟）更好发挥平台作用，积极有效参与绿色丝绸之路建设指明了方向、明确了任务、奠定了基础。

绿色丝绸之路建设十周年成果丰硕

作为第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的重要成果，《报告》全面总结十年来绿色丝绸之路建设取得的积极进展和成效，向国际社会全面展现了中国在支持共建国家绿色发展方面的重点举措和典型案例，提升了共建国家对绿色丝绸之路建设的支持和信任，为持续深入推进绿色丝绸之路建设奠定了良好基础。

十年来，“一带一路”绿色发展的国际共识不断增强。“一带一路”倡议源于中国，但机会和成果属于世界。《报告》显示，中国已与150多个国家和30多个国际组织签署200多份共建“一带一路”合作文件，其中都把绿色丝绸之路作为重要内容，充分体现了共建绿色丝绸之路的强大号召力。中国会同28个国家发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，与来自21个国家的政府与环境主管部门、国际组织等发起《“一带一路”绿色发展北京倡议》。“一带一路”绿色发展国际联盟汇集中外合作伙伴150余家，《“一带一路”绿色投资原则》吸引来自17个国家和地区的46家签署机构和17家支持机构。众多“一带一路”绿色发展合作平台协同发展，为深入推进绿色丝绸之路建设提供了有力支撑。

十年来，绿色“一带一路”重点领域建设成效显著。2022年，发展改革委等4部门发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，明确了绿色基础设施、绿色能源等“一带一路”建设重点领域的发展方向。《报告》系统梳理了在重要领域的进展，全面展现了绿色丝绸之路建设的显著成效。例如，在绿色能源领域，中国与100多个国家开展太阳能发电、风电、水电、热能等项目合作，积极推动共建国家能源绿色清洁转型。

十年来，“一带一路”生态环保和应对气候变化合作亮点纷呈。中国陆续发布《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》《“一带一路”生态环境保护合作规划》等政策文件，为“一带一路”生态环保领域合作明确顶层设计。中国与共建国家加强大气、水、土壤污染防治等领域合作，为所在国生态环境改善提供支持。依托多双边平台机制加强生物多样性领域合作，成立昆明生物多样性基金，支持共建国家生物多样性保护。与39个共建国家签署48份气候变化合作文件，在埃塞俄比亚、巴基斯坦等共建国家开展70余个减缓和适应气候变化项目，通过合作建设低碳示范区、提供能力建设项目等方式，帮助共建国家提升应对气候变化能力。

十年来，“一带一路”绿色发展标志性成果落地生效。《报告》以专栏形式，展现了中国企业在共建国家参与建设运营的绿色基础设施、绿色低碳工业园区等典型项目和案例。中国企业在参与项目过程中，积极践行绿色可持续的要求，采用高标准的生态环保和应对气候变化措施。例如，中老铁路高度重视生态环境保护，严格落实环保措施，打造绿色生态铁路长廊。

绿色丝绸之路建设十周年经验弥足珍贵

《报告》系统梳理了习近平主席关于绿色丝绸之路建设的系列讲话精神，回顾了绿色丝绸之路建设的历程和重要工作等，凝练了绿色丝绸之路建设的成功经验，为新时期服务支撑高质量共建“一带一路”提供了有益借鉴。

一是从合作方式上，坚持共商共建共享的原则，不断扩大共建“一带一路”朋友圈。“一带一路”是开放性的国际合作平台，不搞小圈子，不搞排他性，得到了国际社会的积极响应。2013年以来，“一带一路”范围从60多个沿线国家扩展到150多个共建国家，已经覆盖了全球各大洲，成为全球性的重要发展合作平台。绿色丝绸之路建设坚持发展合作共商、项目实施共建、发展成果共享，成为得到共建国家支持的重要途径。

二是从合作目标上，坚持高标准、可持续、惠民生的目标，不断提升对共建国家绿色发展的支持力度。中国提出要提高境外项目环境可持续性，在满足东道国环境标准的基础上，鼓励应用国际通行规则标准或中国更严格标准。例如，巴基斯坦卡洛特水电站项目，采用世界银行国际金融公司的环境和社会责任框架及相关标准，通过国际标准把控项目环评工作，成为受到当地认可的典范项目。通过与共建国家开展绿色民生项目，着力提升所在国在就业、环境提升、应对气候变化、防灾减灾等领域的发展水平。

三是从合作理念上，坚持人与自然和谐共生的理念，不断推动生态文明思想国际化。共谋全球生态文明建设是习近平生态文明思想的重要内容。中国深度参与全球环境治理，引导应对气候变化国际合作，推动形成《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》，以负责任的态度和行动，为全球绿色发展作出积极贡献，已经成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。绿色丝绸之路建设与各国可持续发展议程相互促进，在应对气候变化、环境保护、能源转型等领域合作具有很强的可行性，绿色丝绸之路已经成为推广习近平生态文明思想的重要国际平台。

充分发挥绿色联盟在高质量共建“一带一路”新征程中的重要作用

2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中外合作伙伴共同发起成立绿色联盟，是首个在绿色丝绸之路框架下的国际性社会团体。截至目前，绿色联盟已有来自40余个国家的150多家合作伙伴。成立“一带一路”绿色发展国际研究院，发布30余份政策研究报告，相关研究建议为中国政府调整海外煤电政策、发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》等政策文件发挥了积极作用。绿色联盟承办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛绿色发展高级别论坛，举办“一带一路”绿色创新大会、“一带一路”绿色发展圆桌会等近百场对话活动，与国际社会分享“一带一路”绿色发展理念与实践。

落实习近平主席关于加大对“一带一路”绿色发展国际联盟支持的讲话精神，绿色联盟将以落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果为抓手，结合《报告》对绿色丝绸之路建设的愿景和展望，持续在对话交流、政策研究、能力建设和技术合作等领域开展工作，为共建国家绿色低碳发展做出更多中国贡献。

一是以落实高峰论坛成果为抓手，创新绿色丝绸之路建设新举措。广泛吸收国内外资源，加大对绿色联盟支持力度，高水平办好“一带一路”绿色创新大会，落实《“一带一路”绿色发展北京倡议》，持续推动绿色低碳专家网络建设和绿色发展投融资合作伙伴关系成果落地。深入对接国际性和区域性发展合作倡议，推进绿色丝绸之路建设同联合国2030年可持续发展议程、《生物多样性公约》《巴黎协定》等全球环境公约的有效对接，助力共建国家绿色低碳发展。

二是以加大对绿色联盟支持为核心，建设和完善绿色丝绸之路重点合作平台。将绿色联盟打造成为引领推动共建绿色丝绸之路的重要国际合作平台。发挥现有平台协同增效作用，持续建设“一带一路”生态环保大数据服务平台和“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳），为企业“走出去”提供绿色解决方案，打造更多绿色低碳示范项目。实施绿色丝路使者计划、“一带一路”生态环保人才互通计划等能力建设项目，提升共建国家生态环境管理能力。

三是以高层次对话交流活动为重点，不断凝聚绿色丝绸之路建设的国际共识。办好“一带一路”绿色创新大会、绿色发展圆桌会等第三届高峰论坛成果，创新举办思路，做好主题谋划，打造品牌活动。依托联合国气候大会等国际性场合举办会议活动，分享中国在高质量共建“一带一路”上的理念和实践。持续开展“一带一路”绿色发展政策对话交流活动，促进绿色发展国际共识和共同行动。

四是以绿色发展投融资合作伙伴关系为依托，持续提高境外项目环境可持续性。坚持开放包容、互利共赢、市场运作的原则，充分发挥合作伙伴各自专业优势，在绿色项目遴选、绿色项目设计等领域开展合作，研究绿色投融资与绿色项目评价工作，建立完善项目ESG评价和管理体系，为解决绿色“一带一路”建设中面临的投融资瓶颈，打造沟通合作平台，提供务实解决方案，推动共建绿色“一带一路”投融资生态圈。

作者系“一带一路”绿色发展国际研究院执行院长