国际红十字会估计:缅甸风暴死亡数或超12万

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    经历了突如其来的强热带风暴“纳尔吉斯”袭击之后，5月13日的大雨又一次洗劫了缅甸灾区，这使救援工作雪上加霜，死亡人数还在继续攀升。新华快讯5月16日报道，缅甸强热带风暴导致的死亡人数已上升至43318人，而国际红十字会称，估计缅甸风暴袭击造成的死亡人数可能将高达12.8万人。联合国警告称，如果更多的援助物资不能够及时到达的话，死亡人数可能会再次大幅增加。“纳尔吉斯”为什么会有如此大的威力？

    中国中央气象台台风与海洋气象预报中心的台风专家张玲告诉记者，“纳尔吉斯”于北京时间5月2日18时左右在缅甸登陆时，中心附近最大风力有52米/秒，相当于16级台风。这样级别的台风，相当于一辆小汽车以200公里/小时以上的速度奔驰。它的力量可以将大树拦腰截断或连根拔起，砖木结构的房屋都可以轻易被摧毁。

    张玲介绍，世界各主要气象预报部门4月28日从“纳尔吉斯”向印度靠近时便开始监测其移动路径。气象部门预测，风暴会向东急转。然而，它没有按照惯常路线进入孟加拉国或缅甸西北部山区，而是突袭缅甸中部地势低平的伊洛瓦底三角洲，矛头直指“缅甸人口最密集的地区”，伊洛瓦底三角洲地域广阔，地势低平，多为养虾场和稻田，缺少林木，这也助长了风暴威力。

    地表缺乏植被保护是重灾发生的主要原因，以至风暴潮上岸之后势不可挡。一方面，风暴带来丰沛雨水易形成洪涝，另一方面，地势落差较小又使得洪水难以很快泄泻，

    内涝严重。同时，具有较大能量的强风和风暴潮也容易深入内地，影响范围进一步扩大，属于典型的多灾集中袭击。

    张玲说，“纳尔吉斯”是40年来第一个在缅甸登陆的热带风暴。缅甸政府在5月1日通过各种媒体发布了热带风暴登陆的预告，但由于缅甸政治

    经济发展相对落后，很多地处偏远的农村地区因为信息渠道不够畅通，对这场灾难的到来一无所知。即便得到消息的老百姓也显然缺乏抗灾经验，加上不少村庄地处偏远，交通不畅，事前疏散、转移人口的难度非常大。因此风暴来袭的时候众多灾民无处可去，或者因为害怕失去财产而不敢离开家园。另外，在这个虔诚的佛教国家，很多佛教徒认为强热带风暴的袭击是天意，人应当顺应天意，所以他们选择了留守家园而没有逃离。再加上缅甸政府没有安全可靠的预警系统和抗灾措施，没有将风暴袭击地的居民安全的转移到别处，都成为造成死亡的重要原因。

    虽然面对重大天灾，人们往往显得无能为力，但在发达国家，如美国，就有相对完善的应对机制来减少死亡。2005年8月28日来自加勒比海的“卡特里娜”飓风在美东南部佛罗里达州登陆。根据美国气象部门的数据显示，“卡特里娜”的最大持续风力已经接近每小时282公里，风眼处风力高达每小时362公里。这一数据的风力速度级别与“纳尔吉斯”强热带风暴相差无几。然而美国在此次灾难后的死亡总人数是1209人，远远低于缅甸。

    美国的全国性灾害应急体制经过漫长的发展和演变，已经形成了比较完整的体系。这一体制由美国国土安全部下属的联邦紧急措施署、联邦应急计划、紧急救助职能以及其他有关法规制度组成。在具体实施过程中实行联邦、州和地方机构三级管理。

    在操作程序上，一般是在发生州一级难以应付的灾害时，由州长申请联邦政府发布“总统灾难公告”，联邦政府在对灾情进行评估后酌情发布总统公告，宣布实施联邦应急计划。如有必要，联邦政府将成立特大灾害应急小组，任命联邦协调官，负责协调各部门的救灾工作。同时，总统将命令联邦紧急措施署署长组建现场指挥部，组织指挥灾区应急队伍。此次飓风灾害发生后，美国联邦政府基本上是按照上述机制进行救灾运作的。因此在这次灾难中，虽然仍存在地方应急能力不强、民众危机教育不足等问题，但是还是大大降低了死亡人数。

    张玲告诉记者，我国处在西北太平洋地区，这一地区发生热带气旋的频数在全球各地区中最多，全球每年的热带气旋有38%发生在西北太平洋地区。“在全球气候变暖的背景下，防御超强台风是我国应对气候变化和防灾减灾的重点。目前，中国气象局已经开始加强对台风的监测预报预警，沿海及内陆有关地区也要高度重视台风防御工作。”