联合国气候变化谈判继续讨论“巴厘路线图”

　　本报讯第二轮联合国气候变化谈判2日在德国西部城市波恩开始举行，参加本次为期两周谈判的共有来自172个国家和地区的2400多名代表，他们将重点讨论去年12月在印度尼西亚巴厘岛联合国气候大会上通过的“巴厘路线图”的实施，为明年丹麦哥本哈根联合国气候大会通过2012年后的全球气候保护条约做准备。

　　根据“巴厘路线图”的规定，有关各方应在明年丹麦哥本哈根联合国气候大会上结束有关《京都议定书》2012年到期后，后继气候保护机制的系列谈判。首轮谈判已于今年3月到4月间在泰国举行。对于本次谈判，德国联邦环境部有关人士表示，希望它能够成为“巴厘路线图”进程中的一个里程碑，未来的气候保护条约必须为“低碳经济”确定发展方向。工业化国家同样负有全球气候变暖的责任，必须扮演领导角色。

　　由于美国迄今仍未签署《京都议定书》，发展中国家也希望在《联合国气候框架协议》下进行气候保护谈判，因此本次波恩谈判分成两组进行。一方面，《京都议定书》缔约国为一组，重点讨论缔约工业化国家未来的温室气体减排义务。具体包括到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少25%～40%的目标，以及在首轮谈判中达成一致的排放交易和环保发展机制等问题。另一方面，《京都议定书》非缔约国在《联合国气候框架协议》下展开讨论，重点是非缔约工业化国家、特别是美国的减排措施，以及发展中国家对未来气候保护机制的贡献。其它议题还包括气候变化适应措施、减排技术、环保投资等。此外，从4日到13日，《联合国气候框架协议》和《京都议定书》两个条约的附属机构还将就具体工作计划的制定、技术转让以及把碳存储纳入环保发展机制等细节问题展开讨论。

　　在本次波恩谈判中，发展中国家在全球气候保护中的角色受到关注。应对气候变化措施的资金支持和气候变暖给全球扶贫造成的后果也被列为重点议题。《联合国气候变化框架公约》秘书处负责人德博埃尔表示，没有发展中国家的参与，仅靠工业化国家无法实现气候保护目标。他呼吁发达工业化国家向发展中国家提供足够资金，加快应对气候变暖的技术转让。参加会议的国际扶贫运动组织认为，应把适应气候变化后果纳入贫穷国家的发展战略，发达工业化国家在资金问题上负有义务。与会的多家环保和发展机构也呼吁发达工业国加快行动步伐。马尔代夫代表说，缅甸飓风给所有人敲响了警钟，气候变化已经成为现实。与会者普遍认为，再在气候保护和适应气候变化后果问题上进行推诿是“无法接受的”。

　　不过，有德国媒体认为，气候保护谈判面临减排具体目标、资金、森林保护、对贫穷国家的技术转让等一系列难题，而世界头号工业国美国在减排目标问题上又态度僵硬，因此本次谈判不会取得太多实质进展。（阎蔚）