加快建立环境产权制度做大环境产业

　　在应对国际金融危机、扩大内需的背景下,建立比较完善的现代环境产权制度,既能够有效地保护环境投资者的合法利益,又有利于扩大环保投资,做大环境产业。日前在京召开的《危机挑战改革——2009’中国改革评估报告》首发式上,该书的编委之一常修泽教授建议尽快启动环境产权改革,在环境产权改革中扩大环保投资,把环保产业打造成为新的国民经济支柱产业。

　　启动环境产权改革,一是要做好环境产权的贡献界定和损害界定工作,环境标准和环境保护标准不能在“保增长”的压力下放松;二是要促进环境产权的公平交易,凡是享受环境外部经济的地区、企业或个人,需要向环境产权所有者支付相应的费用;三是尽快开征环境税,逐步使环境污染企业合理负担其开发过程中实际发生的各种成本,形成“完全成本价格”;四是实施环境产权严格保护,凡是对环境造成损害的地区、企业或个人,特别是那些高污染、高能耗产业,除促其整改外,还应作出经济赔偿或行政处罚;五是加大对环保投资的政策扶持力度,鼓励社会资本进入环境产业。

　　常修泽认为,在工业化和城镇化进程不断加速、污染治理难度不断加大、污染欠账不断增多等诸多因素的共同作用下,环保资金需求量不断增加,环保产业将成为中国未来的支柱产业。在国家加大环保投资的同时,还需要通过保护环境产权,激发社会资金投资环保的热情和动力。

　　由中国经济出版社出版、迟福林教授主编的《危机挑战改革——2009’中国改革评估报告》,从中国经济社会发展转型的角度,就如何积极应对国际金融危机提出了下一步改革的基本思路和相关建议,主要包括:尽快推进资源环境价格改革;实质性推进垄断行业改革;扩大社会投资,进一步打破民营经济发展的制度障碍;深化农村改革,启动农村消费;以城乡基本公共服务均等化为突破口,推进城乡一体化;以解决农民工和大学生就业为重点,全面实施积极的就业促进政策;实施更为积极主动的对外开放战略;着眼未来,主动拓展以区域合作为基础的多边经贸合作,等等。