陈雨露

作为一种市场化的制度安排，金融在促进环境保护和生态建设方面肩负着义不容辞的责任，应当发挥好筹措资本、配置资源、管理风险、提供信息、强化激励约束机制等功能。目前，我国绿色金融发展步伐明显提速，在多个方面实现了创新和突破。

第一，绿色金融发展的顶层设计更加明晰。2015年，《生态文明体制改革总体方案》首次提出要建立绿色金融体系，勾勒了中国绿色金融体系的基本框架。目前，中国人民银行正在会同国家发改委等有关部门研究制定《“十三五”现代金融体系规划》，促进绿色金融发展是其中的重要内容。

第二，绿色金融产品日益丰富。去年12月，中国人民银行发布了绿色金融债券公告，我国绿色金融债券市场正式启动。截至今年7月末，银行间市场累计发行绿色金融债券920亿元。

各商业银行纷纷建立健全绿色信贷管理制度，能效信贷、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务发展迅速。绿色债券、上证180碳效率指数、绿色发展基金、环境污染责任保险等创新型绿色金融产品正在不断涌现。

第三，绿色金融发展生态不断优化。中国人民银行等金融管理部门不断加强金融政策与产业政策、财政政策的协调配合，引导各金融机构加大对绿色产业、节能环保等领域的支持力度，严格控制对高耗能高污染行业、环境违法企业的资金支持。许多地方政府在建立专业化绿色担保机制、设立区域性绿色发展基金等方面进行了有益探索，引导和撬动更多的社会资本投向绿色产业。

第四，绿色金融国际合作日益深化。在中国的倡议下，第一次把绿色金融加入了G20议程，成立了G20绿色金融研究小组，并形成了G20绿色金融综合报告，为未来全球绿色金融发展提供了重要参考。

同时也要看到，我国绿色金融发展在制度框架设计、产品创新、绿色金融理念普及推广等方面，还有大量工作要做。

一是完善促进绿色金融发展的正向激励机制。这需要立足中国国情，建立健全市场驱动和政府引导的双重激励约束机制，发挥好环保、财税、担保等政策在绿色金融发展中的积极作用，改善绿色项目的收益性和现金流，切实降低绿色项目的融资成本，提高绿色金融项目的商业可持续性。

二是积极推动绿色金融领域能力建设。通过改进技术和业务培训等途径，进一步提升金融机构在绿色金融产品开发、环境风险管理、绿色可持续投融资等方面的能力和水平，培养和造就更多绿色金融领域方面的专业人才。

三是深化绿色金融国际合作。充分利用G20、“一带一路”等全球性战略平台和机制的作用，积极推广绿色金融领域的最佳实践，进一步凝聚绿色金融发展的全球共识。

四是发挥好地方政府在推动绿色金融发展中的作用。支持具备条件的地方政府,结合本地区实际，在建立健全绿色产业与绿色金融联动机制、绿色项目成本收益分担共享机制和风险监测机制等方面进行探索。

（作者系中国人民银行副行长，本文根据其在首届天津绿色金融论坛上的发言整理）