本报记者崔煜晨

近日，财政部和国家发改委联合下发文件，要求2月21日前，各地理清新增专项债项目资金需求进行上报。在碳中和、碳达峰背景下，济邦咨询首推“碳达峰”专项债综合服务，以期帮助地方政府谋划筛选低碳减排项目。

那么， 哪些项目可以通过“碳达峰”申请专项债？服务包括哪些方面，项目申请方可以得到哪些帮助？

“碳达峰”专项债是什么？

“推出‘碳达峰’专项债一方面是响应国家号召，解决地方政府想推进碳减排达峰，但不知如何着手的困惑。另一方面，也可以帮助地方政府解决在筛选专项债项目时，遇到项目库储备项目少、项目枯竭的问题，开拓新的专项债项目领域。” 济邦咨询董事长张燎表示。

据介绍，“碳达峰”专项债是指投向能明确计量核算碳减排效益，促进“碳达峰”目标实现的基础设施和公用事业项目的地方政府专项债券。项目筛选要以“碳达峰”为目标，项目评估排序要以碳经济分析为基础，优选申报项目时，要符合专项债政策。项目开展时，也要跟踪监测，评估碳减排目标能实现多少，做到项目管理闭环。

张燎认为，“碳达峰”专项债并不是简单加一个绿色标签，应更加注重突出效果，注重全生命周期的环境绩效，实打实地对“碳达峰”的成效做到心里有底。

“有条件的地方建议主动实现提前达峰，后发展地方也应该考虑统筹资源投入，提早谋划。”他表示，特别是西部地区达峰任务重、当地财政又缺钱，谋划“碳达峰”专项债项目的空间较大。他呼吁主管部门尽早在政府专项债应用的重点领域，明确增加促进碳减排达峰的专项债细分类别和相应管理要求。

一站式服务包括什么？

目前，碳达峰目标对不少地方极具挑战，“碳达峰”专项债项目的开展也有一定难度，比如如何明确计量核算碳减排效益等。

“这就需要专业咨询公司的帮助。”张燎表示，公司为推出“碳达峰”专项债咨询服务做了充足准备，调动的资源、联合的伙伴都具备专业性，可实现一站式服务。

济邦咨询“碳达峰”专项债项目负责人、工程咨询部总经理陈伟介绍说，公司的“碳达峰”项目服务内容包括：“碳达峰”项目整体谋划入库、项目评估与筛选、申报材料编制、达峰项目跟踪评估、专项债发行承销、碳交易经纪服务和能效优化管理等。

记者了解到，济邦咨询此次推出“碳达峰”专项债咨询服务时，全面考虑了这一专项债设计、发行甚至今后流转过程中需要的专业机构，选择了可持续发展合作研究所（ISC）、安捷物联、上海环球可持续环境能源咨询研究中心（ISEE）、上海环境能源交易所、浦发银行、华略智库等专业性较强的一批合作伙伴。

其中，前期规划、筛选项目，形成项目储备库的过程中，ISEE、ISC等已经具有一套成熟的方法学，其在2016年就为全国13个城市做过“碳达峰”路线图设计和项目筛选。浦发银行长期关注并积极发展绿色信贷业务，多年前就已将绿色金融发展纳入全行战略范畴，形成了覆盖广泛的绿色信贷产品和金融服务体系。上海环境能源交易所是全国规模和业务量最大的环境交易所之一，市场发展各项数据位居全国同行业前列。安捷物联则是做基础设施和园区能效管理的行业头部企业。

项目是否有市场需求？

“碳达峰”专项债咨询服务推出后，市场需求如何？张燎透露，反馈较热烈。

据陈伟介绍，目前正在接触的有意向的客户有三类。第一类是与碳达峰关联相对明确的业主单位，他们对市场反应迅速，有的已经开始谋划节能减排改造项目。这类客户对怎么从专项债角度设置具体模式、资金和现金流走向等比较感兴趣。

第二类是地方政府，他们已经感受到碳减排、碳达峰压力，制定了达峰目标，比较关注怎么通过谋划项目落实碳达峰路线图，以及哪些项目能获得专项债的支持等。

第三类是市场敏感度很高的工程类企业，这类企业此前拿项目时善于抓住政策机遇拓展市场，如几年前利用PPP模式拿项目，现在瞄准了专项债。这类企业拥有一些前期跟踪过的项目，减排效果明显，恰好可利用“碳达峰”纳入专项债支持范围，有利于项目快速启动。