陈芳 邵琨

七成县市区水质不达标，一些排污大户“查不怕，不怕查”……山东潍坊、淄博两座传统重工业城市，曾经GDP排名靠前，但生态“黑帽子”也很刺眼。

生态治理必须伤筋动骨。一家大企业被关停，企业负责人找到部门相关负责人：“高税收你们不要了？”相关负责人斩钉截铁地回答：“不能为了你一家企业，罔顾市里930万人。”

记者近日跟随全国人大环资委组织的中华环保世纪行采访组实地调研发现，在这些曾“被呛怕了”的城市里，生态治理正成为护航经济发展的“绿色惊叹号”。

“黑”变“绿”：

监管挂上“加速挡”

7月的潍坊，河溪里芦苇荡漾。沿白浪河、丹河驱车数十公里，湿地随处可见。这两条河流的主要补给水源，竟都是污水处理厂排出的尾水。

很难想象，3年前，这座城市一些工厂污水超标直排河流，主城区河流断面水质达标率为零。潍坊市4项主要污染物排放指标中，3项位居山东省第一，一项位居第二。面对历史遗留下来的经济结构问题，如何改善生态成为一道难题。

对环保搞不好的干部“撸官帽”。将生态环境改善纳入科学发展综合考核体系，潍坊市成立环境保护委员会，由市委书记、市长牵头，各相关单位、县市区一把手负责落实。这种“一把手抓，抓一把手”的做法很快见到成效。2016年，当地水质已恢复到上世纪80年代前的水平。

“长牙齿”的环保法狠狠“咬住”违法企业。2015年，仅寿光市就立案查处环境违法行为102起，是2014年的3.3倍，移送司法机关20起，涉及30多人，一些项目受到限批。

营造绿色环保生活环境。关停污染企业的同时，潍坊大力推进绿色出行。投入运营900多台清洁能源公交车，3万多辆公共自行车。1公里内，就有公共自行车换乘点，年骑行量达到6000多万人（次）。

“灰”变“蓝”：

“气质”提升，呼吸更顺畅

拥有百年煤炭开采历史的老工业城市，背着年耗煤4500多万吨的“大包袱”，任谁治污都是一个棘手的难题。

一场雨后，走进淄博东方化学有限公司，在这个以化工为主的厂区里，记者见到地面上并没有黑色的积水，厂房里也不见扬尘，闻不到异味。总工程师隋永利说，这是因为公司从进粉到排放全封闭进行，而过去，淄博天空经常灰蒙蒙的，河中的污水又黑又红。

“大伙都被呛怕了。”淄博市政府痛下决心：财政再紧，环保钱不能少。2015年，市政府将2500万元用于推广洁净型煤和环保炉具补贴。老百姓每买一吨洁净煤，比市场价便宜200元。今年，又投入近亿元用于散煤治理，其中6000万元用于洁净型煤和兰炭购买补贴，2500万元用于奖励投资环保煤的企业。

好煤配上好炉子，才能燃烧更充分、更环保。为调动老百姓的积极性，淄博市政府动了一番脑筋：邀请专家、学者讲授煤炭清洁利用的好处，团委、妇联组织志愿者到镇村宣传，企业带着煤和炉子在农村大集试烧，逐渐在老百姓中形成良好的环保氛围。今年，博山等３个区县还将投入近千万元补贴居民购买环保炉。

当地老百姓说：“过去冬季烧煤一天12块钱，现在一天才8块。而且这种煤没有烟，不呛人。”

环保型煤也让企业“有利可图”。生产洁净煤的淄博金安型煤有限公司总经理毕树详说：“公司两条生产线年生产洁净型煤30万吨，年产值1亿元。”

为加强环境在线监测，全市安装了十多处高空视频，探头有10公里以上的有效范围。如今，在这座曾乌烟瘴气的城市里也能看到蓝天繁星。2016年上半年，淄博“蓝天白云”天数超过百天，增幅列山东省第一位。

“矮一截”变“顶得住”：

生态、经济两个“轮子”一起转

以往，县里主要领导定下某个项目要上，环保部门要么配合、服从，要么对环评“睁一只眼，闭一只眼”。“如今，环保干部在地方经济绿色发展中越来越有‘硬腰杆’。”潍坊市环保局局长郑金来说，截至2016年7月，寿光半年多查处环境违法行为130起，是去年同期的3.8倍，移送司法机关4起。

淄博东方化学股份有限公司投资500多万元，建设了新型高效环保煤粉锅炉。隋永利说：“乌烟瘴气和硫黄的味道没有了，热效率由原来的60％提高到90％，年节约能源折合标煤1400吨，减少二氧化硫排放7.4吨。”

加快腾笼换鸟。潍坊出台九大主导产业转型规划，引导100多家企业转型升级，围绕生态农业、海洋动力、光电产业、海洋装备等特色产业招商引资。目前，高新技术、新兴产业产值占比分别达到31.9％和13.3％。

治理污染、关停违法企业后，地方经济并没有裹足不前。潍坊、淄博在生态、经济两个“轮子”一起转上尝到了甜头。2014年，在全国城市GDP排行榜上，潍坊、淄博分列第34和第42位；而在2015中国城市GDP排行榜上，这两个城市都前进了两名。

尽管如此，基层环保执法也面临着“老马追快马”的尴尬。潍坊市环境监测中心站站长王斌之说，站里对一些衍生物、二次污染物没有能力监测；人员老化严重，缺乏专业技能，跟不上国家、省里环保标准快速提升的节奏。

潍坊市委书记杜昌文说，既要发展经济又要降低污染物指标，压力很大。但解决了违法经营，合法经营的企业才有竞争力。

“绿色也是资本。”生态环保与经济发展并不矛盾。全国人大环资委巡视员何嘉平说，政府和企业负有环境保护的主体责任。这“两个责任”落实好，就能实现经济、环保两个“轮子”一起转，我们的家园也会呈现更多天蓝、地绿、水清的美丽图景。