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川渝两地如何共建“无废城市”?

Eedu.org.cn 作者:王小玲    资讯来源:中国环境报    点击数:    更新时间:2022/7/4
摘要: 四川省、重庆市两地生态环境部门近日共同发布《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》(以下简称《意见》),直指城市可持续发展新模式。

本报记者 王小玲

“川渝共建‘无废城市’,涵盖十大任务。”四川省、重庆市两地生态环境部门近日共同发布《关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见》(以下简称《意见》),直指城市可持续发展新模式。

《意见》明确,未来两地将以制度改革为核心,由固体废物入手,聚焦工业、农业、建筑业、生活四大领域发展模式问题,围绕理顺各类固体废物全过程管理体制机制,通过强化制度、技术、市场、监管、全民行动“五大体系”建设开展路径探索。

同时,未来两地将把固体废物减量化、资源化和无害化的要求融入社会治理、产业布局和产业结构升级、公共意识提高和思想文化建设的各层面。

重庆11个中心城区、四川8个市抓紧编制方案

“这是一种先进的城市管理理念。”四川省生态环境厅副厅长李银昌表示,“无废”并非指没有固体废物产生,也不意味着固体废物能完全资源化利用,而是指以新发展理念为引领,将固体废物环境影响降至最低的城市发展新模式。

以四川为例,四川全省每年产生一般工业固体废物约1.6亿吨、农业固体废物约2.4亿吨、工业危险废物约500万吨、医疗废物约6万吨、大中城市生活垃圾约1600万吨,“十三五”期间建筑垃圾产生量约2.1亿吨,全省固体废物产生量位居全国前列。

在李银昌看来,近年来,川渝两地深入落实联防联控机制,深化拓展危险废物跨省市转移“白名单”制度,联合打击固(危)废非法跨界转移、倾倒等违法行为,携手共护长江上游生态安全,取得了积极进展。

“这为全面推进‘无废城市’共建创造了条件。”李银昌透露,今年4月24日,生态环境部将重庆市中心城区和四川省成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、乐山、宜宾、眉山等8个市列入“十四五”时期“无废城市”建设名单。

“川渝两地还将分期分批启动重庆市其余区县(自治县)和四川省遂宁、内江、南充、广安、达州、雅安、资阳等7个市’无废城市’建设。”李银昌透露,眼下,重庆11个中心城区、四川8个市正在抓紧编制“无废城市”建设实施方案。

具体而言,“无废城市”建设指标体系将包括5个一级指标、17个二级指标和58个三级指标,在指标设置上包含了固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力和群众获得感等方面,建设领域覆盖了工业、农业、建筑业、生活等各方面。

推动将“无废城市”建设纳入绩效考核

在重庆市生态环境局副局长向霆看来,此次“无废城市”的建设,承载着形成一批具备川渝地区特点,可复制、可借鉴、可推广的固体废物治理经验。

具体到主要任务上,将紧扣国家重大战略,强化顶层设计引领。例如,紧密结合“双碳”、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略,将“无废城市”建设与统筹城乡一体化发展、提升城市管理水平、深入打好污染防治攻坚战协同推进,推动将“无废城市”建设纳入绩效考核。

在推进践行绿色生产生活方式上,两地将从实施工业绿色生产、推行农业绿色生产、践行绿色生活方式等方面着手。在提高资源利用率上,共建区域一体化的生活垃圾利用和处置体系,推动建筑垃圾综合利用,统筹危险废物收运处置设施建设。

值得一提的是,《意见》明确建设以信息发布、需求交换、线上交易、线下服务等为重点的“固体废物虚拟产业园”,打造智慧型固体废物全链条循环利用新模式。

同时,鼓励有条件的市(区、县)和企业逐步实现对各类固体废物产生、贮存、收集、运输、利用、处置信息的动态跟踪;鼓励各类市场主体创新攻坚关键技术;鼓励企业培育发展无废产业,加速固体废物污染防治新技术、新产品、新工艺、新材料等科研成果市场化、产业化。

两地统筹基础设施建设、统一环境标准体系

“下一步,四川省、重庆市将加强对成渝地区双城经济圈‘无废城市’共建的统筹指导,确保‘无废城市’共建工作落到实处。” 李银昌透露。

在资金保障上,明确要把生态环境作为财政支出的重点领域,把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障,确保与污染防治攻坚任务相匹配。同时,鼓励有条件的市(区、县)设立专项资金支持“无废城市”建设,综合运用金融、税收、价格等政策,引导和鼓励更多社会资本投入“无废城市”建设。

“四川省对成功创建为‘无废城市’的,将按照每个城市500万元的标准给予奖补。”对此,李银昌表示,对纳入国家“无废城市”建设范围,且建设成效显著的城市,中央和省级生态环境资金将对各类固体废物分类、收集、转运、利用和处置等基础设施建设以及固体废物处理处置废弃场所整治项目等给予支持。

“要齐心协力办好合作。”向霆说,川渝两地将共同开展固体废物领域减污降碳路径研究、统筹基础设施建设、统一环境标准体系,开展危险废物跨省市点对点定向利用处置。

同时,联合组建专家库和技术帮扶组,建立健全定期调度、技术帮扶、信息通报、经验推广等制度,制定“无废城市”共建指标体系和评估细则,联合建设专家库和技术帮扶组,对“无废城市”建设开展技术帮扶和绩效评估。

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