我市着力构建环保监管立体网

　　违法排污企业公开道歉是我市努力解决环境问题的又一新举措。近年来，我市环保新招频出，保护环境的手段已经由主要用行政处罚转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法，初步实现了“三个转变”，其中一部分举措在全国率先实施，并取得良好效果。

　　环保监管手段正在不断创新。市环保局、监察局对违法排污企业共同挂牌督办、建立自动监控系统平台、整治油烟扰民启用居民听证、区域限批、探索部门配合的新途径（会同供电部门对违法排污企业实施停限电、向金融部门提示违法排污企业环保风险信息）、问责区级政府、对存在环境问题的企业及企业负责人在各类评优评先中动用“环保一票否决”、违法排污企业公开道歉……

　　区域限批

　　由于开发速度过快，人口和企业剧增，而污水处理设施建设滞后，导致治污速度赶不上排污速度，汤逊湖整治3年水质不升反降。　　

　　2006年9月30日，市环保局在全国率先启用最强硬的环保措施——区域限批：暂缓审批所有向汤逊湖水域排放水污染物的新建项目。此限批令比国家环保总局的区域限批还早3个月。

　　环保部门坚持“排污问题不解决、水质不好转，坚决不解禁”，限批令持续了1年多。

　　限批期间，区域内数十个工业和房地产新建项目未获批准；纸纺污水处理厂、区域污水管网等环保基础设施加速建设；拆除部分拦网养鱼。

　　截至今年1月，汤逊湖限批令持续了14个月后，才予以取消，大量减少了排入汤逊湖的污物。

　　居民听证

　　2004年，我市在整治扰民油烟时，首次启用居民听证。环保听证会上，居民们可以对产生扰民油烟的餐馆发表意见，举手表决，决定餐馆的“生死”。

　　解决百姓身边的环境问题以民意为重。居民听证既表达了居民的意愿，同时为依法行政提供了法律依据。执法人员按照民意，提出整改、搬迁或取缔的决定，也得到广大居民的配合。

　　当年，全市共举办200余场餐饮油烟听证会，顺利地完成扰民油烟整治任务。

　　随后，居民听证会成为环保治理的重要利器。整治扰民噪声、整治涉污企业、改造燃煤锅炉、居民楼下开餐馆等等，均须听取居民的意见。

　　居民听证会也成为江城人参与环保治理、伸张环境权益的一个渠道。

　　挂牌督办

　　2006年，我市在“清理整顿不法排污企业保障群众健康”专项行动中，首次启用挂牌督办制度：企业治污任务不完成，要追究相关政府及部门责任。

　　市监察局、市环保局联合向黄陂、新洲、江夏、汉南4个区政府致函，要求处理辖区内出现的严重污染行为，并迅速处理了几起违法排污事件，相关责任人受到不同处分。 

　　一批长期违法排污的当地“利税大户”企业，被责令停产治理。凡是不自觉停产者，供电部门首次对其实施断电，强制停产。

　　当年，全市共关停40家违法排污企业，比前3年关停的总和还多。

　　近3年来，市区环保部门每年都要公布一批挂牌督办名单，解决一批污染问题。

　　在线监测

　　2001年以来，我市累计投入上千万元，建成、使用247套污染源在线监测设备，初步形成覆盖全市重要污染源的环境自动监控网络平台。截至目前，我市111家企业的137个排污口，实现了24小时监控，坐在市环保局监控中心就可以随时了解排污情况。

　　通过远程监控系统，可以观察到治污设施是否正常运行，能够测算出排污口的瞬时流量、累计流量、COD（化学需氧量）、氨氮、PH值等指标值。

　　如果一项污染物超标排放，电脑屏幕上的绿灯将不停闪烁。监管员根据此系统提供的信息迅速赶赴现场检查。如果下班后有单位排污情况出现异常，报警信息将转发到监管员的手机上。

　　截至目前，包括武钢、武石化、晨鸣造纸、同济医院、省人民医院、所有已建成的城市污水处理厂等重点排污单位均实施了在线监测。

　　“绿色”评先

　　凡减排任务没完成的地区和部门，一律不得评为绩效管理先进单位。近日，市政府在全市环保专项工作会议上再次重申，在年度评先中坚决实施“环保一票否决”。

　　今年，市政府继续将污染减排目标完成情况作为政府及领导干部考核、评先评优的重要依据，减排目标考核结果将通报组织部门，并会同纪检监察部门问责环保不作为的领导干部。加强对污水处理厂建设的督促检查，远城区没有开工建设污水处理厂的，视同减排任务没有完成。

　　市环保局将定期向市政府报告减排项目进度，并通过媒体向社会公告。

　　（小资料）

　　2006年4月，温家宝总理在第六次全国环保大会上指出，环保工作要加快实现“三个转变”：即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。