实践生态文明 建设秀美珠江

　　近年来，在水利部和流域各省（区）的共同努力下，珠江流域水资源管理工作取得了很大的进展和成绩，但珠江水利工作任重而道远，随着经济社会的快速发展，珠江流域的水资源问题日益突出。
　　水污染形势严峻。广东是珠江流域经济最发达的省份，也是对珠江排污最多的省份。去年广东的GDP占到珠江流域总GDP的79.64％，进入广东的河流基本达到了Ⅲ类以上的水质，但进入珠江三角洲后，部分河流水质劣于Ⅴ类。珠江上游的广西、贵州和云南都是少数民族集中、经济欠发达地区，地方政府迫切希望发展经济，尤其是发展可以快速增加财政收入的工业经济，包括一些高耗水的钢铁、化工和电力行业，而受地形地貌限制和考虑取排水方便，这些省区的城市群和工业园区几乎都规划在珠江沿岸。珠三角对高能耗、高污染企业的限制，与贵州、云南和广西等地发展经济的渴望，使一些污染企业从珠江下游顺利转移到了上游，工业废污水沿江而下，危害更大。
　　水资源配置能力较低。水电开发缺乏统一规划，加剧了上下游用水矛盾，珠江流域内的水库多数分布在上游，主要功能为发电、灌溉，而且都有自身的供水对象。上游以发电为主要功能的水库在枯水期主要按照电网的要进行调度，难以兼顾下游用水需求。珠江上游天生桥水库、南盘江平班、红水河乐滩等电站都在枯水期蓄水，加上近几年连续干旱，上游水库下泄量越来越久流域局部地区生态与环境不断恶化。
　　特别是受用水不断增长、流域持续偏枯、河道变化加速等因素的共同影响，珠江河口地区咸潮上溯加剧，对澳门、珠海及珠江三角洲地区人民群众的饮水安全构成极大威胁。香港、澳门、广州、珠海、中山和东莞等珠三角城市，近年来受珠江口咸潮上溯影响，冬春季节用水频频告急，咸潮上溯导致珠三角部分企业停产，城市不同程度停水，居民被迫饮用严重超标的自来水。
　　全国人大十分关注珠江水资源开发、利用和流域生态文明建设工作。2008年1月，全国人大常委会副委员长蒋正华到珠江委视察时强调，水资源是事关国计民生的大事，加强流域水资源统一管理是国际的成功经验，要加强珠江流域统一管理，使流域在保持经济社会快速发展的同时，保持青山绿水，力争使珠江流域成为流域管理的典范，这是对国家可持续发展战略和贯彻落实科学发展观的最好贡献。
　　目前，流域统一管理、水量统一调度的管理机制尚需完善，水生态环境恶化和水量不均已影响到流域人民的生产生活和流域生态文明建设。这些问题需要从管理机制和工程建设两方面加以解决。
　　实现流域水资源统一管理。珠江水资源配置重点围绕流域水资源的统一管理开展工作，实现流域用水统一管理、水资源保护管理统一和水量分配方案的统一制订等，赋予流域机构统一调度、统一管理的职能，切实加强流域水资源统一管理。流域机构要统筹流域上下游、协调有关方面，建设完善的流域防洪体系和水资源配置体系，建立流域水资源统一管理机制，加强流域防洪管理、水资源管理和水资源保护。
　　优化水资源配置格局，构筑工程体系。以流域片生产力布局为依据，即围绕沿海、沿江以及交通干线为主轴线的流域经济产业带的协调发展，通过对现有工程的配套改造、功能调整、资源综合利用，适度增加部分蓄水、引水、提水、调水工程，通过建设大藤峡水利枢纽等水利工程，完善流域防洪体系和水资源配置体系，解决珠江下游防洪、澳门及珠三角咸潮等迫切问题，建立与完善以流域干流及重要支流骨干工程为主体的工程调配体系，形成流域上下游协调、城乡统筹兼顾、用水与生态相和谐的水资源的合理配置格局。
　　加强流域水资源统一管理，统筹流域、区域水利协调发展，加快水利工程调配体系建设，将促进流域经济社会又好又快发展，保持山川秀美、碧水蓝天，使珠江成为生态文明建设的流域典范。(薛惠锋)

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