选题执行/本报记者 黄凤荣 马东红

　　2006年10月，中华环保民间组织可持续发展首届年会在北京隆重召开，在中华环保联合会的首倡下，国内近400家环保NGO齐聚水木清华，共商环保民间组织交流协作，促进我国环境保护事业发展。

　　据悉，2007年10月30日， 中华环保民间组织可持续发展第二届年会又将在北京中日环境友好保护中心召开，预计有全国近500家环保NGO将再聚京华。可持续发展年会，巳逐步成为中华环保联合会团结凝聚一切社会力量致力于我国环境保护事业的一个主要的组织体系。

　　环保NGO，即“环保民间组织”的中英文简称。早在2005年1月，国家环保总局宣布停建金沙江溪洛渡水电站等30个违法开工项目，国家环保总局副局长潘岳表示，国家环保总局将不断改革完善环境影响评价和“三同时”制度，健全公众参与机制，充分发挥公众参与的作用。

　　环保总局用实际行动向社会发出了构建环境友好型社会的宣言。随后中国56家民间环保组织联合致信中国国家环保总局办公厅，声援总局严格环境执法。

　　厦门大学生命科学学院教授李振基在2007年5月于福建省厦门市举行的2007中国民间湿地保育论坛上表示：民间力量的不懈努力，特别是民间组织作为第三方力量，对于我国的环境保护事业起着越来越重要的推动作用。

　　从1994年我国第一家从事环保宣传与倡导的草根组织“自然之友”的成立，及1996年地球村、绿家园和1998年中国第一个发源于互联网的环保NGO“绿色北京”的成立，之后环保NGO便雨后春笋般的涌现。10多年来，环保NGO发展迅速。2006年，中华环保联合会与《中国青年报》联合对中国的环保NGO进行了一次拉网式调查，随后发表的《白皮书》显示，中国共有2768个环保NGO。中华环保联合会会员组织与联络部部长郑庆宝告诉《中国产经新闻》记者：到目前为止，我国环保NGO的数量估计已超过3000个。

　　节能减排全民动员

　　酸雨、臭氧层破坏、全球性气候变化、生物多样性锐减、土壤退化的加速、淡水资源的枯竭与污染、森林面积急剧减少、突发性环境污染事故等严峻的环境问题是给我们人类提出的严重警告。坚持科学发展、可持续发展，被中国政府列为基本国策并在十七大写入执政党章程。2007年8月底，经国务院批准，国家发展改革委、中宣部等十七个部委在全国范围内组织开展“节能减排全民行动”系列活动。9月1日上午9时，曾培炎副总理在人民大会堂主持“节能减排全民行动”启动仪式。

　　全国的环保NGO闻风而动。

　　7月28日，“节能20%公民行动”在北京启动，由中华环保联合会、北京地球村、中国国际民间组织合作促进会、自然之友等50家环保NGO发起的这次以倡导低能耗生活方式、消费方式为核心的联合公民行动，目前已在北京、天津、河北等16个省市和香港开展了不同主题的活动。

　　他们通过编写节能手册，联合开展培训、宣讲、节能竞赛、节能监督、节能承诺活动，发动和影响各地群众在日常工作、生活和出行中科学地节约能源，阻止气候变暖。

　　另一个环保NGO“保护国际”则参与主办了由中山公园音乐堂组织的主题为“留住美好自然”的“打开音乐之门暑期系列音乐会”活动。在45天的演出中，“减缓全球气候变化，你也可以参与”成为音乐会的亮点。“保护国际”将“算碳、种树、减缓气候变暖”的概念做成了趣味性的大型实物——“碳计算器”，由扮成零碳宝宝的工作人员引领观众亲身体验，了解减少碳排放的知识。在音乐堂大厅，策划了富有象征意义的贴纸种树活动，给观众尤其是小观众对森林、树与减排、减缓气候变暖留下了真切印象。小朋友在这里还可以亲手贴上承诺，组成艺术造型零碳树。

　　2007年9月，中国环境科学学会组织了以“节能减排，共享蓝天”为主题的首都公交车厢科普展，在北京地区的21条线路共100辆公交车内安放了节能减排公益广告，让公交车变成了流动的科普“讲堂”：宣传使用节能灯、节能冰箱、省电小窍门，乘坐公交车出行。在一个月的展览时间内，有近300万人次通过乘坐公交车接受了节能减排知识的普及。

　　与此同时，中华环保联合会和黑龙江省人民政府还在哈尔滨联合主办了第二届建设环境友好型社会成果展，展出了国内最新的节能环保技术和产品、生态模范城市、优美乡镇、绿色学校等内容。

　　实际上，从2004年开始，不少环保NGO就陆续开展了与“节能减排”内容有关的各种系列活动。

　　2004年6月26日，北京地球村、世界自然基金会、中国国际民间组织合作促进会、自然之友、环境与发展研究所、绿家园志愿者等6家环保NGO联合在北京共同发起“26度空调节能行动”。在为期3个月的活动中，共吸引承诺加入26度空调节能行动的企业10家，使馆等机构2家。2005年，该行动得到了全国51家环保民间组织的响应和支持。到了2006年，各级政府部门也纷纷加入了这个行动。今年6月，国务院办公厅发出通知，要求所有公共建筑夏季室内温度不得低于26摄氏度。由此，26摄氏度空调节能行动由民间行为上升为国家规定。

　　2005年，就在中国公众正热衷于买私家车以车代步时，自然之友等15家环保NGO联合汽车俱乐部发起“每月少开一天车”活动，半个月时间就有超过10万人报名参与。据中华环保联合会提供的资料显示，2006年，北京响应此活动的绿色出行车主增至25万，单位增至476家。2007年6月2日，18家民间环保组织、31个大学生环保社团、407家汽车俱乐部、22家新闻媒体、25家机关单位参与的“‘少开一天车’骑行北京”活动，参与骑行人员达到千人。2007年，这项活动被扩展到了深圳、武汉等20多个城市。每月少开一天车，为保护环境出份力已为越来越多的有车族所接受。

　　2006年中秋，中华环保联合会针对月饼过度包装的现象，发起“简单外衣、浓浓亲情”月饼简易包装活动，500名志愿者在北京各大商场发放宣传材料和调查问卷，游说月饼生产厂商严格执行国家标准，杜绝浪费，保护森林。这一年，是国家标准委《关于规范月饼价格、质量、包装及搭售等行为的公告》发布第一年。

　　绿色生态：永远的目标

　　绿色生态，是环保NGO不懈追求的永远的目标。

　　天恒可持续发展研究所从1999年11月起，在云南白马雪山自然保护区开展沼气综合利用技术商业化示范项目，通过农户参与和能力建设，示范、推广以沼气为纽带，结合养猪、蔬菜大棚以及沼液利用的农村能源生态模式。重庆绿色志愿者联合会也在渝北两镇推动沼气利用，解决奶牛排粪污染河道以及生活燃煤排放污染风景区的问题。云南“生态网络”长期推动可再生能源在农村社区的应用。

　　陕西“妈妈环保志愿者协会”从1999年下半年开始，在陕西陆续选定13个县45个乡镇进行农村妇女参与式环保知识和生态农业技术培训。

　　新疆自然保育基金长期致力于物种保护，支持或开展了雪豹保护、新疆北鲵保育、新疆雪莲非法贸易调查等活动，并举办了系列新疆环境论坛。辽宁盘锦市黑嘴鸥保护协会对当地的濒危物种——黑嘴鸥进行了长达十多年的保护和公众教育活动，对制约针对黑嘴鸥繁殖地的商业性开发和促进政府的有效管理起到了关键作用。云南昭通黑颈鹤保护志愿者协会也在当地黑颈鹤越冬栖息地开展活动，协调动物与农村社区的关系，并筹资为黑颈鹤投食过冬。云南生物多样性和传统知识研究会则长期致力于记录和传播乡土知识，促进民间和地方政府决策部门之间的对话，提高西南少数民族地区和贫困山区原住民的自身能力。青海三江源生态环境保护协会2004年8月启动了“绿色社区网络”，在三江源地区的寺院、社区和学校开展生态文化和社区可持续教育。

　　马军，公众与环境研究中心的主任，一直关注水污染情况，1999年，他的著作《中国水危机》出版发行，在社会引起极大反响。 2006年5月，马军入选美国《时代周刊》“2006年全球最具影响的100人”。

　　运建立，湖北襄樊“绿色汉江”会长，今年64岁的她先后深入襄樊各地调查污染企业100多次，徒步汉江襄樊段和唐白河等，行程21000多公里，写出了“汉江襄樊段水污染”等调查报告和提案，引起了市政府的重视。她发起并成立的湖北省首家民间环保组织--“绿色汉江”，在汉江沿岸开展了“保护母亲河‘绿色汉江’行动”，开展宣传教育276场次，向16万人进行了宣讲和图片展示。

　　原是摄影记者的淮河卫士(环保NGO)会长霍岱珊今年52岁，他因揭开淮河治污达标的大谎言成为全国闻名的“淮河卫士”，他在辞去公职后，独自走过淮河沿线20多个县市、自淮河源头到淮河尽头行程4000多公里；他自费拍摄了15000多幅有关淮河流域水污染的作品，《花朵拒绝污染》被全国多家媒体转载，震惊了全国；受他的影响，他的两个儿子大学毕业后也成为他手下没有报酬的“民间环保者”。

　　高举环境维权旗帜

　　环境维权，是环境保护事业的一个新课题。近年来，以中华环保联合会为旗手，中国的环保NGO高举起环境维权的旗帜，有力地推动了我国的环保事业。

　　中华环保联合会专设了环境法律服务中心，专门开设了环境投诉热线电话010-51230023，并在中华环境公众信息网(www.acef.com.cn)设立在线投诉版块，受理公众环境投诉。

　　2007年1月和5月，为落实温家宝总理对环洞庭湖区造纸企业污染的重要批示，配合国家环保总局保护洞庭湖区生态环境的要求，中华环保联合会环境法律服务中心的工作人员两次赴湖南省常德、益阳和岳阳三市，调研有关地方政府落实《洞庭湖区造纸企业污染整治工作实施方案》的情况，就调研中发现的问题及时函告了湖南省政府，并与湖南省环保局交换了意见，使该区域造纸企业污染整治工作完成比较彻底。

　　此外，他们对内蒙古乌兰察布市兴和县石墨矿污染、河北省张家口市赤城县和山东省淄博市桓台县非法小炼铁污染、北京六里屯垃圾填埋厂污染、山东省枣庄市薛城区陶庄镇鲁桥村鱼塘污染、北京市千鹤家园大气污染等案件的督察也取得了实效。

　　“淮河卫士”霍岱珊多次向有关部门反映周口莲花味精厂严重非法排污的事实，在政府的强力干预和新闻媒体及全国舆论的压力下，这家味精厂终于被关闭。2005年，他被评为“全国社会十大公益之星”。

　　据媒体报道，中国政法大学污染受害者法律帮助中心成立至今，已选择代理具有较大影响或典型意义、当事人无力付费的环境污染和生态破坏案件近80起，以鼓励公众参与环境维权，对污染者和破坏者形成压力，并推动环境立法的进程。

　　中华环保联合会环境法律服务中心督查部负责人马勇说，截止到2007年7月上旬，他们共接到环境投诉案件96件，经过努力，目前有7宗案件得到了有效解决。

　　环保NGO领头羊

　　中华环保联合会会员组织与联络部部长郑庆宝说，中国环保NGO今天与过去相比，在组织的专业化、环保维权意识和横向合作方面都有了增强。

　　他说，环保NGO从过去的宣传倡导到今天能够介入大型环保事件，其专业水平明显提高。比如2005年发生的圆明园湖底防渗工程事件也引人瞩目，后国家环保总局举办了该工程的公众听证会。多家环保NGO积极介入调查，而且有近十名代表参加听证会并联名提出五点推动圆明园善后工作的建议。

　　中华环保联合会成为我国公众参与环境保护的组织者、推动者和实践者，越来越多的环保NGO日益团结在中华环保联合会的旗帜下，为实现我国经济社会的可持续发展努力着。