助力政府间气候变化谈判，但收效甚微

　　配合气候变化政府间谈判，无疑是中国NGO最为外界瞩目的工作之一。但是，不少网民质疑，NGO“搀和”气候变化谈判，到底发挥了多少作用？

　　NGO参与气候变化谈判，首先是作为谈判观察员，监督参与谈判的各国，尽量促使西方大国公平公正地看待自己应肩负的责任。其次，NGO出版谈判评论简报，召开新闻发布会，这一影响会延伸到公众，进而对一些国家形成压力。最后是民间外交，来自不同国家的NGO在会场相遇，也是增进相互了解和信任、推动合作的良好机会。

　　正如德国海因里希·伯尔基金会中国办公室环境与能源项目经理陈冀俍所言：“国家间缺乏信任是谈判举步维艰的根本原因之一，民间的信任与合作是推动政府间信任与合作的重要力量。”

　　从2005年以来，中国本地NGO一直在积极参与国际气候变化谈判的工作。黄浩明介绍说， 中国NGO积极参与联合国气候谈判和国际活动，我们从巴里岛开始每年都参加不同的活动，同时在哥本哈根、波斯坦、坎昆、德班、多哈及华沙联合国气候变化谈判大会举办边会。同时开展了大量的交流、培训，包括加强中欧气候变化交流、NGO参与气候变化立法、中国NGO联合行动及中小学气候教育项目等 。

　　2010年联合国气候变化谈判第一次在中国举办，本地NGO作为全球气候变化这个集体的一部分，总共有60多家中国环保NGO一系列的活动，全方位地让公众能够参与到应对气候变化议题上来。

　　近年来，尽管中国的环保NGO在应对气候变化方面取得了一定成绩，满怀热情地参与联合国气候变化谈判，但环保NGO工作者仍受到一些人的质疑，他们常常被问到这样的问题：你们去参加国际会议，能代表谁？整天飞来飞去，解决了什么实际问题？

　　此前，凤凰网进行的一项民调显示，45.4%（19594票）的受访者认为，NGO在遏制气候变暖中的影响力有限。气候组织全球CEO史蒂夫·霍华德认为，此调查较为客观，NGO非常热情地推动应对气候变化行动，但是收效甚微。

　　这些质疑反映出中国环保NGO在参与气候谈判过程中，确实存在角色定位不清、组织自身能力不足的问题。

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