[原创]建成重庆西大门 打造山城后花园
4、大力发展循环经济，着力构建资源节约型环境友好型社会，促进潼南这片热土上人与自然的和谐
循环经济是追求更大经济效益、更少资源消耗、更低环境污染和更多劳动就业的先进经济模式，它是保护环境的经济。要以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，研究制定潼南县循环经济发展规划和重点行业推进计划，加大结构调整和技术创新力度，开展循环经济示范试点。强化环境准入和淘汰制度，推进清洁生产，以化工、纸业、建材等行业为重点，推进废物及共生伴生资源、再生资源的综合利用，使企业在生产过程中废物“最小化、资源化、无害化”。积极倡导和推行环境友好型企业创建活动，鼓励企业开展清洁生产，并在生产的全过程中充分利用和节约资源，降低消耗，减少成本，削减污染。完善循环经济发展的政策机制，着力推动循环经济发展，全面建设资源节约型、环境友好型社会，促进潼南人与自然和谐发展。
5、强化环境保护的领导，推进环境保护管理网络建设，着力提高环保队伍的整体素质，确保环境保护的作用得以有效发挥
潼南在“建成重庆西大门、打造山城后花园”的进程中，夯实环境保护这一可持续发展的基础，必须加强环境保护领导，建立健全环境保护监督管理网络，提高环境保护队伍整体素质，并以此作为事业成功的基本保证。一是加强领导。将环境保护纳入“全县国民经济和社会发展规划”一并实施，每年召开一次全县性的环保大会。县委、政府要加强环保工作的领导，县委、政府督察室、县监察局要督促“环保党政一把手目标”考核内容的分解实施。县人民政府要成立环境保护委员会，由县长兼任主任、分管环保、工业、招商引资的副县长任副主任，县级有关部门主要负责人为成员。具体负责组织、协调、研究重大环保工作及相关事宜。环委会每季度召开一次例会，听取环保工作汇报，研究解决环境保护的新情况新问题，落实环境保护新任务新要求。二是健全监管网络。将环境保护纳入乡镇（街道）工作职责范围内，明确分管领导，由社会事务办公室具体负责，配备环保专（兼）职人员，具体从事环境保护工作，并将环境监管延伸到村一级。各排污企业均要设立环保管理机构，确立分管领导，配备2—3名环保人员，具体负责本企业环境保护及治污设施运行管理，有条件的企业设立环境监测分析实验室，负责排污申报。根据流域的特征，在各饮用水源保护区设立水体变化“监控监视点”，由所在地乡镇（街道）结合实际确定人员对水质感观变化进行监视，一旦发现水质变色、水体异味、水面死鱼等污染现象，立即报告，以便及时处置。聘请离退休老干部、党外人士等作环保监督员，参与环境保护有关事宜。组建环境保护专家咨询组，参与重大环境保护决策的论证及环境污染事故性质的认定，设立环保“专家库”储备专家人才。以此形成县、乡镇街道、村级、企业、社会等全方位的环境监管网络。三是提高队伍素质。环境保护专业性、技术性、政策性、法律性都很强，对环保队伍各方面人员的思想素质、文化素质、知识结构、工作能力要求都比较高。因此，加强环境保护队伍建设，提高人员整体素质，是新时期新阶段环境保护的新要求。要高扬中国环保精神（忠于职守、造福人民、科学严谨、求实创新、不畏艰难、无私奉献、团结协作、众志成城）旗帜，切实加强思想建设、精神文明及政治文明建设、作风及纪律建设，努力做到环保人员有新形象，环保部门有新印象。要加强环保部门班子建设，选好配强班子成员，特别是“一把手”，要有较高的适合这一岗位的政治、思想、文化素质。环保队伍的人员，必须严把“入口”关，在人员编制许可的条件下，面向社会从大学环保专业的应届毕业生中招考录用，严禁随意进人。已进入环保队伍的人员，要有计划有步骤送出去培训，以增强和提高环保专业知识水准。经过培训，达到人人在各自岗位上都能“独挡一面”，最大限度发挥自己的能力做好环保的每一项工作，为实现“建成重庆西大门、打造山城后花园”的战略目标尽自己的一份力。
6、加大环境保护投入，严格环境执法，着力为潼南环境保护与经济建设同步发展提供保障
根据现有经济增长方式和污染排放、治理水平预测，2010年潼南全县废水排放量可达6000余万吨，较2005年增长140％左右，其中工业废水排放量3400余万吨、城镇生活污水2600余万吨。面对潼南县环境保护方面存在的问题及未来污染物产生的趋势，必须加大环境保护投入，强力控制新污染，有效治理老污染，严格环境执法，确保经济发展环境污染不失控。一是环保投入。在“十一五”期间，循环经济类环保项目总投资达到10.54亿元，其中工业7.54亿元、农业2亿元、服务业1亿元；环境保护能力建设投入达到0.31亿元；重点环保项目达到19.27亿元，约占同期GDP的4.2％。二是严格环境执法。建立和完善环境监督执法管理体系，加强环境执法。转变观念，牢固树立环境执法就是更好服务发展的意识，寓执法于服务之中，以优质服务促进环境执法。新建项目，要按规定进行“环境影响评价”，有污染的项目必须严格执行治理设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的“三同时”制度，确保达标排放，以有效防治新污染。加强对污染治理设施运行的日常监督检查，确保正常运行，处理效果良好。重点排污企业，规整排污口，安装在线自动监测仪，监视设施运行及水质情况，严禁违法排污。加强人大对环境法执行情况的检查，减少环境执法的行政干预。创新环境执法监督机制，促进执行到位。采取积极措施，切实解决环保热点难点问题。三是严格环保目标考核。将环保目标任务分解下达到各乡镇人民政府、街道办事处，签订目标责任书，纳入干部政绩严格考核，并作为任用依据。
7、加强环境保护宣传教育 增强环境保护透明度 促进环境保护公众参与 在潼南大地形成人人自觉参与“保护环境、美化家园”的浓厚氛围
环境保护是潼南“建成重庆西大门、打造山城后花园”的重要组成部分，在广大干部群众环境意识还有待进一步增强的情况下，还需要采取措施，加大环境保护宣传教育的力度，不断扩大环保知识、政策、法律法规的宣传面，增加其深度和广度，提高普及率。加强环境教育，开展绿色学校创建活动，举办中小学环境征文活动。增强环境保护透明度，推行环保政务公开和环保信息公示制，定期在潼南电视台、今日潼南和电子政务公开栏等公布环境质量状况，实行空气质量周报制，逐步实行日报制。积极推行环保听证，扩大环保公众参与范围，重大环境影响项目，听取和征求群众意见。从而在潼南大地形成全民自觉参与“保护环境、美化家园”的浓厚氛围。
三、结论
各级各部门统一思想、提高认识，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，在全县经济社会发展的进程中，通过加强领导、强化宣传、加大投入、严格执法等措施，将环境保护这一可持续发展的重要基础夯实筑牢，就一定能够全面实现潼南“建成重庆西大门、打造山城后花园”的战略目标，推动潼南全面小康社会建设，促进潼南人与自然和谐。
四、参考资料
1、潼南县环境监测站2006年水、气、声环境质量监测报告
2、潼南县2005年环境质量报告书
3、潼南县环境保护“十一五”规划基本思路
4、潼南县国民经济和社会发展第十一个五年规划基本思路
作者：潘文良 单位：潼南县环境保护局
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延伸阅读
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