中国省级生态文明建设评价报告
四、类型分析
ECCI采取的是多指标综合评价法，22个指标都会对综合得分造成影响。一般来看，得分高的省份与得分低的省份，可能代表不同的生态文明建设类型。而ECCI得分大致相当的省份，可能代表相同的生态文明建设类型，也可能代表不同的生态文明建设类型和具体内涵。为了帮助各个省份定位自己的生态文明建设类型，明确自己的优势和弱点，找到在生态文明建设的具体方面与自己类似的相似群体，需要进行类型分析。课题组以2007年数据为基础，参考前两年数据，根据四个二级指标的不同得分所属的标准差等级以及四个指标之间不同的相互关系，采用聚类分析的方法，得出了我国目前生态文明建设的九种类型。
1.社会发达型
主要包含了我国的四个直辖市。这些地区经济总量和人均值均居于全国前列，基本超越工业化阶段，服务业产值占GDP比例领先全国，产业结构率先实现转型升级，城镇化、教育发展等各项社会事业相对发达，社会发展程度在全国领先。在经济发展实现质的飞跃后，这些地区高度重视生态环境的治理和反哺，开始向高水平经济基础上的协调发展迈进。这类地区的生态文明建设整体情况较好，但其较大的经济规模，过大的人口压力(上海、天津、北京、重庆的人口密度排名全国第1、2、3、11位)，造成了较大的生态环境压力，导致其生态活力较弱，环境质量一般。加大对生态环境建设的投入，提高生态环境建设的质量，进一步完善产业结构，是这类地区实现协调发展的关键所在。属于该类的地区：北京、上海、天津、重庆。
2.均衡发展型
主要包括海南省。该地区位于我国最南端，地处热带北缘，属热带季风气候，光温充足，雨量充沛，森林覆盖率高，生物资源丰富，生态活力排名全国前列，水体质量和空气质量也居全国之首;该地区还是国家级经济特区，经过三十年改革开放的发展，其产业结构已较为合理，在人口规模和国土面积规模均较小的背景下，获得了较高的社会发展水平，协调状况也居于全国前列，整体情况较好。由于化肥农药施用量偏大，所以环境质量得分偏低，这可能是多季作物种植量较大造成的。
3.生态优势型
主要包含了江西、吉林等生态基础雄厚的地区。该类地区森林覆盖率较高，动植物资源丰富，自新中国成立以来生态资源受到的破坏较小，生态环境建设取得了一定成效，生态活力居于全国前列，水体质量、空气质量等环境质量较好;但作为革命老区和东北老工业基地，经济发展水平一般，城镇化建设、教育科技发展、福利改善等社会事业有待大幅提高，社会发展水平目前低于全国平均水平。同时，这些地区的生态优势尚未转化为经济效益，尚未实现经济与生态环境的协调发展。在今后的发展中，要尽力将生态环境的优势转化为社会发展的动力，实现良好生态环境基础上的协调发展。属于该类的地区：江西、吉林。
4.社会短板型
主要包括四川省。该地区位于中国西南，地处长江上游，是我国四大盆地之一，属亚热带湿润季风气候，全年温暖湿润，雨量充沛，森林覆盖率较高，动植物资源丰富，独特的自然地理条件，使之生态活力居于全国前列。该地区作为农业大省，生态环境受到的破坏相对较少，水体质量和天气质量均较好，整体环境质量较好。但该地区由于目前尚处于从农业大省向工业转型时期，经济还不够发达，社会发展程度偏低。对协调发展的重视程度一般，因此协调程度也表现一般。需要在今后的发展中优化产业结构，注重协调发展，利用后发优势，将生态环境的优势转化为社会发展的动力，促进社会又好又快发展。
5.相对均衡型
主要包括了靠近东南沿海，各方面发展比较均衡的地区。这些地区气候温和，雨量适中，为当地生态环境建设提供了有利条件。该类地区经济比较发达，生态活力、社会发展、协调程度都普遍较好，而且发展相对均衡，但是环境质量一般。需要在今后的发展中，进一步优化产业结构，处理好经济发展与生态环境建设的关系，更好地促进各方面协调发展，并突出自己的特色。属于该类的地区：福建、浙江、江苏、安徽、广西。
6.环境短板型
主要包括了广东省。该地区地处东南沿海，气候温暖，雨量充沛，是全国光、热和水资源最丰富的地区之一，森林覆盖率高，自然基础条件好，因此生态活力较好。该省处于改革开放的前哨，经过30年的发展，形成了包括3个国家级经济特区的珠三角经济带，加工制造业等产业发展程度较高，带动了经济发展水平，GDP总量及人均GDP均居于全国前列，目前产业结构调整加快进行，城镇化、教育发展等各项社会事业发展态势良好，因此社会发展程度较好。尽管广东已经开始重视经济与生态环境的协调发展，也取得了一些成绩，但由于历史欠帐较多，产业调整有个过程，人口压力较大(人口总数全国第一，密度全国第七)，对生态环境重视程度不够(环境污染治理投资占GDP比例仅为0.49%)，因此，协调程度不高，这也直接导致环境质量较差。在今后的发展中，广东亟需加大生态环境治理的投资力度，解决突出存在的环境质量问题，实现协调发展。
7.低度均衡型
主要包含了中西部内陆部分地区和辽宁、山东等少数东部沿海省份。这些地区生态基础较好，生态活力整体不错，但仍有较大的提升空间;它们中有的是东北老工业基地，有的是内陆农业大省，人口基数普遍较大，工业化程度普遍偏低，经济发展水平和协调程度都不高，环境质量也只处于中下游水平。认清本省的比较优势，找准生态文明建设的突破口，并突出自己的特色，是这些省份要重点考虑的。属于该类的地区：云南、黑龙江、湖南、辽宁、陕西、湖北、山东。
8.环境优势型
主要包括了我国西北部大部分地区和地处中国西南的贵州省。这些地区海拔普遍较高，西北部干燥，少雨，森林覆盖率低，沙漠化、石漠化较严重，不利于生态基础建设，生态较脆弱，生态活力较差，但自然保护区建设卓有成效，对全国生态安全做出了巨大贡献。它们作为内陆省份，在过去由于缺乏发展经济的地理优势，GDP总量和人均GDP均比较低，在人口总数相对较少的基础上，实现了全国平均水平的社会发展程度;在促进经济社会发展的同时，需要保护脆弱的生态环境，因此协调程度压力较大;这些地区常住人口相对较少，工业化程度较低，也不是农业大省，对环境的压力相对较小，因此环境质量居于全国前列。属于该类的地区：青海、新疆、西藏、贵州。
9.相对薄弱型
主要包含了我国中北部地区的大部分省份。这些地区气候干燥、少雨、沙多，森林覆盖率和自然保护区占辖区面积均偏低，生态活力相对较弱。这些省份或者是农业大省，或者是能源大省，单位GDP能耗较大，生产方式仍然比较粗放，环境污染较为严重，环境质量较差。该类地区经济发展整体水平不高，社会发展水平偏低。在生态基础较薄弱的基础上，这些地区又面临较大的经济发展压力，因此，整体协调程度也偏低。这些地区在今后的发展中，需要在保护生态安全、提高生态活力的基础上，尽快转变生产方式，实现产业转型和升级，以实现协调发展。属于该类的地区：河南、内蒙古、宁夏、河北、山西、甘肃。
五、基本结论
根据ECCI评价得分以及相应的分析，就我国目前的生态文明建设状况，可以得出如下基本结论。
1.我国目前的生态文明建设虽然取得了一定成绩，但尚处于初级阶段，整体水平较西方发达国家有一定差距，在单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放量，服务业产值占GDP比例、城镇化比例、城市垃圾无害化率、森林覆盖率、农药施用强度等方面，有很大的发展潜力，亟需改善。
2.进步率分析表明，目前我国绝大多数省份的生态文明建设进步率明显，且2007年所有省份均在协调程度上有进步，且幅度较大。这一方面预示了全国生态文明建设良好发展趋势;另一方面也说明，尽管受到自然条件基础和社会发展基础的影响，只要当地政府和人民高度重视、加大投入力度、科学决策，是能够不断提高生态文明建设水平的。各个二级指标的进步情况表明，生态活力、社会发展的进步程度幅度较小且相对稳定，而环境质量和协调程度的进步率变化相对较大。这启示各个省份可以重点从环境质量和协调程度这两个方面突破，提高这两个方面的进步率，以尽快提高生态文明建设的相对水平。
3.生态文明建设一定要有全局思维，从提高生态活力、保障环境质量、促进社会发展、提升和谐程度等方面全面落实，不能搞GDP崇拜，不能顾此失彼，关键在于协调发展。目前实现协调发展的关键，在于处理好经济发展与生态环境之间的关系，即经济发展要尽量降低资源消耗和污染排放等方面的自然成本，走低碳经济、循环经济、生态经济发展之路，改变经济核算方式，加大对生态环境的反哺力度，实现可持续发展。
4.生态文明建设的总体水平与人们的直接观感可能并不一致，造成这一现象的主要原因在于环境质量对于ECCI总分的相对独立性。人们往往对环境质量的优劣感受真切，甚至把复杂的生态文明建设水平与对环境质量优劣的直接感受简单地划上等号，却容易忽略支撑环境的生态活力、积累改善环境所需资源的社会进步，更容易淡忘其效果需假以时日才能显现出来的协调程度，未意识到要实现环境质量、生态活力和社会发展的同步改善，最终都离不开协调程度的提高。所以，建设生态文明不仅要防止根深蒂固的GDP崇拜，也要警惕目光短浅的唯环境观。
5尽管各个省份目前的ECCI得分排名有前有后，但经过类型分析可以发现，属于不同类型的省份都各有自己的比较优势，也存在某些方面的问题，不能盲目乐观，也不能妄自菲薄。各省份的生态文明建设，一定要立足于自己的相对优势，突出自身特色，并通过优势方面带动弱势方面的发展，最终实现协调发展。
我们深知，目前的ECCI体系还存在一些缺陷。受到数据不足的限制，目前的指标尚不够完整;测算的时间只有3年，一些趋势性、规律性的东西尚未显示出来;ECCI暂时还未能对各省份进行生态区类型和功能区类型划分;尚未将生态文明建设包含的各种自然性要素(如水、空气)和社会性要素(如商品和人口)在省际间的流动纳入评价体系。所有这些，都会影响评价结果的准确性，有待进一步完善。
尽管存在不足，我们的研究仍然表明，建立生态文明建设的评价指标体系是富有学术意义和实用价值的，它可以较为准确地衡量我国各省生态文明建设状况和水平，为各地区生态文明建设确定目标和重点提供参考。
(课题主持人严耕，北京林业大学人文社会科学学院院长、生态文明研究中心常务副主任，教授;课题成员杨志华、林震、刘洋、黄军辉、吴守蓉、吴明红、樊阳程、张秀芹为北京林业大学生态文明研究中心研究人员、博士， 北京 100081)
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