从水资源领域看新加坡的生态文明制度
城市规划细分地块从源头控制污染
问：您刚才说，新加坡把雨水的收集与整个生态污染的控制挂钩，它有哪些原则值得其他国家借鉴，具体到制度来说又是什么样的？
答：它有一些基本的原则。我觉得其中之一是遵循了环境科学一个基本的规律或原则，就是一切从源头控制。从源头控制污染和治理环境污染，成本代价是最小的。当环境已经恶化了，再去治理，成本是最大的。
新加坡的做法就是一切从源头控制，特别是它的城市规划。新加坡的城市规划对于它控制整个环境的污染、保持生态环境起了非常大的作用。它把全岛分成55大片，927个小片，每一片土地功能有详细的定位，什么地方可以有轻度的污染，什么地方又完全不能污染，什么地方是水的资源保护，什么地方是森林的保护区，什么地方是花园。我觉得这些细节从根本上保持了从源头上控制污染源。这是一个非常宝贵的经验。
第二个原则是非常强调法治和制度化。刚才我们提到的城市规划概念图及其修订，要在议会进行三读，最后成为一个具有法律约束力的文件。治理要按照这个框架来，行政首脑不能任意地干预，这是一个可以保障长期效果的机制。反观中国一些地方的发展，经常有一些是短期行为，行政干预导致环境方面的失控。这个也是新加坡一个值得我们借鉴的地方。
另外，在具体实施上，它也有一些特色，比如产业升级精心选择产业策略和布局。它的制造业采取工业园方式来经营，这个园区是做什么，那个园区是做什么，不是分散化的。如果企业在整个国土里分散化布局，污染很难控制。它把企业聚拢在一个有具体定位的产业园里面，比如这是节能科技园，这是电子园，这是石化园，根据群聚企业的性质和它们带来的污染或危害进行有针对性的处理和控制。当然，在升级时对产业方向的选择上，它也考虑到整个环境和生态的可控制性，要进行一次性评估。
城市规划大纲在议会通过具有法律效力
问：您刚才提到，城市规划概念图在议会三读通过，具有法律效力？
新加坡城市规划大纲
答：新加坡的城市规划概念图从上世纪70年代开始，每十年修订一次，每次修订在议会三读通过，成为一个法案，具有法律效力。我们经常讲，新加坡的“城市规划之父”是刘太格先生，但是刘先生他自己说过一句话，说真正的“城市规划之父”是李光耀先生。李光耀是作为一个行政的最高领导人，对城市规划概念图经过法律三读通过之后的形式是高度尊重的，不进行干预。其实如果他进行干预，他是有能力改变的。但是他尊重城市规划的专家做出的规划。这使得新加坡的城市规划得到很好的执行，保持好的状况。刘太格先生觉得李光耀起了巨大的作用，我觉得有一定的道理。如果行政首脑不尊重，会导致整个城市规划失效，从而也失败。
问：在城市规划的细节上，如不同的工业区与居民区要有多少隔离带，这些类似的措施是不是也为新加坡推行雨污分离创造了条件？
答：新加坡的城市规划把城市分为很多不同的地块，有些要保持完全洁净，如蓄水池，森林植被，公园；有些是允许轻度的污染，有些是像裕廊化工岛这样的工业区。裕廊化工岛整个要跟裕廊西的居民区要有多远的隔离带，这个也规定得非常清楚，这个隔离带可以尽量地把污染物消减。
至于雨污分流，这个项目很早就在做。雨水污染比较小，工业污水和生活污水污染比较重，新加坡把这两个分离。有个巨大的工程，叫做地下深沟隧道系统，就是在地下挖埋很深的粗管道运送污水，与它相连的管网覆盖范围广泛，收集全岛的生活污水和达到排放标准的工业污水。这些污水先通过物理化的处理，虽然还有一些细菌和其他污染物，但可以达到肉眼看着比较洁净的标准，然后再送到新生水厂净化，成为可饮用的水源。
新加坡地表的三分之二都是集水区
新加坡的口号是说“不让一滴有用的水离开新加坡”。它把它国土面积的三分之二变成集水区，截留雨水，最著名的就是麦里芝水库一带的中央集水区。新加坡全岛一共有17个水库，重要的水库之间相互连接，当一个水库由于暴雨，水溢出来的时候，可以有效分流到其他水库。
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