不论从近期还是从中长期来看，加入WTO对我国经济的发展都是有利的。但是，加入WTO也并非鲜花满地，一帆风顺。最大的风险和挑战是，如果规定的保护期结束，而我们的经济运行还未达到应有的状态，我国的传统农业、制造业和服务业就会面临比较大的冲击。显然，加入WTO对中国政府和企业面临的将是挑战性的机遇。

　　与此同时，加入WTO对中国环境到底有什么影响，中国如何处理贸易自由化与环境保护的关系，如何解决好将会出现的各种问题，也是一场严峻的考验。

一

    从经济全球化同环境保护的一般关系来看，我认为问题主要表现在以下三个方面：

    一是国际贸易对各国经济和环境都会产生日益显著的影响，特别是有可能通过贸易和投资渠道转嫁污染，主要是发达国家向发展中国家转嫁污染， 或者是通过贸易过程加剧发展中国家的生态破坏。贸易引起的环境问题已引起国际社会特别是环境界的关注。不少事例说明，日益扩大的国际贸易对一些地区的生态环境已经产生了负面的和深远的影响。

    二是环境问题成为一些国家建立贸易技术壁垒的新借口，发达国家以保护本国国民健康或以保护全球环境为由，制定复杂的和过高的环境标准和其他技术标准，对发展中国家设置了新的贸易壁垒；一些发达国家还试图把环境问题引入世界贸易谈判日程，制定有关环境的国际性标准和规则，要求发展中国家在环境保护方面向发达国家看齐，利用贸易措施来影响其他国家的环境政策。这都有可能加剧国际贸易的歧视和不平等。

    三是环境问题全球化及采取的国际行动，对贸易都会产生很大影响。环境问题已从单个国家的水、大气、固体废物、噪声等的污染发展成为全球性环境问题，如臭氧层破坏、全球变暖、生物多样性减少等。针对全球环境问题，国际社会采取了一些贸易上的限制行动。80年代中期以来，仅中国先后加入的国际环境保护公约就有30多项。这些国际环境保护公约直接或间接涉及国际贸易，对贸易活动也有很大影响。例如《濒危物种国际贸易公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，都规定了明确的有关禁止和限制贸易的条款，《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》则专门对危险废物的非法转移和贸易问题作出了具体规定。虽然目前国际环境公约所限制或禁止的贸易还只占世界贸易很小的一部分，但是，国际环境公约正在不断地出台，对贸易的压力会越来越大。

　　一些地区性贸易协议已开始关注贸易与环境问题。《北美自由贸易协议》是第一个附带有环境协议的地区性贸易协议，其主旨是为了处理与贸易相关的环境问题。自从西雅图WTO部长级会议失败以来，在WTO之外开展的贸易与环境的讨论不断增多，其中包括南美各国签定的《南方共同市场议定书》、欧盟与南方共同市场进行的谈判、欧盟与墨西哥间的谈判等。

　　近年来，国际环境条约有很大发展，达成了多项与贸易体系密切相关的多边环境条约，其中包括1997年达成的《气候变化框架公约》下的《京都议定书》、2000年初在《生物多样性公约》下达成的《卡塔赫纳生物安全议定书》，以及2000年12月达成的关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药事先知情同意程序的《鹿特丹公约》。

　　所有这些引人关注的发展表明，贸易与环境的关系十分密切。

　　制定国际环保规则，要遵循里约会议通过的：“共同的、但有区别责任”的这一基本原则。一切规定和标准，应是发展中国家力所能及的，并且有利于他们的民族经济的可持续发展。可以说国际社会为此已提出了一些积极的、正确的主张。《里约环境与发展宣言》提出的27条原则，其中不少涉及环境与贸易的关系。如原则12条提到：为环境目的而采取的贸易政策措施不应该成为国际贸易中的一种任意或无理歧视的手段或伪装的限制。应该避免在进口国家管辖范围单方面采取对付环境挑战的行动。《21世纪议程》涉及环境与贸易关系的地方很多，如在第二章提到通过贸易自由化促进可持续发展，使贸易与环境相辅相成；促进建立一个开放的、非歧视的、公平的、安全的、可预测的、符合可持续发展目标并能使全球生产按照比较优势得到最佳分配的多边贸易制度；制止和扭转保护主义，使世界贸易进一步自由化和扩展，使所有国家尤其是发展中国家从中获益。设在加拿大的重点研究贸易与可持续发展的国际可持续发展研究所草拟了一系列关于贸易和可持续发展的原则，其主要内容是：逐步把货物和服务价格中未曾支付的环境成本进行内部化；实施贸易自由化和其它推进贸易自由化的措施，如增加市场调节与管理的能力、减轻债务、增加投资和技术转让；保护生态系统的再生能力，避免对植物、动物数量和种类造成无法挽回的损失，保护国家公园的特殊地位，如果要求采取与关贸总协定不一致的贸易行动，应事先在国际范围达成一致协议后再实施；在地区、国家、区域和全球不同层次的环境问题，应当由相应层次的政府或组织予以解决，跨界的和全球性环境问题，则应当由各国相互合作予以解决；在跨界环境问题上各国应更好地进行合作，并建立更加公开、有效和公正的争端仲裁程序；采取相应政策和措施，把预防潜在的环境危害及可能发生的风险的费用计入产品成本，如把控制二氧化碳的费用计入煤炭价格中；所有受到影响或涉及其利益的各方都能够及时、方便、充分地得到有关信息，并且在决策过程中使公众能够充分参与。这些看法对我们讨论环境与贸易的关系，或许有重要的启发意义。