第三篇　 加快推进城镇化

　　按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，突出发展中心城市，加快发展县城和中心镇(重点镇)，协调发展一般小城镇，构建以中心城区为核心、6个县城为主体的城市群。加速人口、生产要素和产业向城市城镇集聚，促进农村人口转移，缩小城乡差距。

　　第九章　优化城镇空间布局

　　统筹规划城镇体系，以中心城市为核心，以六个县城为枢纽，以中心城镇为基础，构筑中心城市—县城—中心镇(重点镇)—一般镇的市域城镇体系，形成单核多轴圈层式的空间结构和要素聚集能力强、人口分布合理的城镇化格局。重点构建以六景、横州、云表为轴心的东部城镇带，以那马、大塘为轴心的南部城镇带，以坛洛、那桐、隆安县城厢为轴心的西北部城镇带，以五塘、昆仑、芦圩、大丰为轴心的东北部城镇带，以吴圩、苏圩为轴心的西南部城镇带，以武鸣县城厢、府城、白山为轴心的北部城镇带，以新江、那楼、中和为轴心的东南部城镇带。

　　第十章　加快中心城市建设

　　立足于建设区域性国际化城市的长远战略，坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理，完善城市功能。要统筹经济社会发展规划和城市总体规划、土地利用总体规划，突出城市特色，逐步引入竞争机制，推进城市建设和管理，努力实现“六年大变化”目标。城市建设以邕江为轴线，东建西扩，完善江北，提升江南，期末建成区常住人口超过200万人。六个城区按照各自功能分工，加快建设和发展。期末兴宁区建成区人口达到23万人左右，青秀区建成区人口达到52万人左右，西乡塘区建成区人口达到78万人左右，江南区建成区人口达到30万人左右，邕宁区建成区人口达到13万人左右，良庆区建成区人口达到14万人左右。

　　大力推进新区建设。大力建设五象岭新区和龙岗新区，加快服务区域重大基础设施和配套服务设施建设，布局建设体育、文化以及大型游乐等一批标志性工程，发展新型居住、商住及行政办公服务等职能。新区建设以良庆区为重点，带动邕宁区、江南区发展，近期建设面积达到20平方公里左右，远期达到50平方公里左右，努力实现再造一个新南宁的目标。加快相思湖区建设，在抓好江北片区建设的同时，启动建设江南沙井片区，形成多功能、现代化、综合性特色新城区。继续完善凤岭区和仙葫区，进一步建设完善综合服务配套设施，突出大型商贸会展基地、山地型居住区等职能。加快建设东沟岭区，形成大型物流、中高档商住和综合商贸区域。稳步推进旧城改造，强化政府调控机制，遵循依法拆迁与补偿安置相结合，规范出让与创新招商相结合，拆建改造与保护历史风貌相结合的原则，通过规划控制和市场引导，稳步推进旧城改造，重点推进华西北路片区、东沟岭片区、义忠街边阳街片区、翔云街片区、纬武路片区和上海路片区改造。继续抓好城中村改造的试点工作。积极探索城市建设和管理新机制，加快城市经营性基础设施市场化进程，推进市政公用事业改革，大力培育多元投资主体。加大城市交通、市容环境等的综合整治力度，加快建立健全便捷高效的城市长效管理机制，提升城市管理现代化水平。

　　第十一章　提高城市基础设施水平

　　按照完善设施、构建网络、健全体系、发挥能力的要求，加快建设城市道路、桥梁、内河港口、机场、供气、供电、通信、给排水等基础设施，以及公交、环卫、绿化、停车场等公用设施，加大良庆、邕宁及其他新区基础设施建设力度，全面提升城市功能，提高发展承载力。

　　道路桥梁建设。进一步打通城市干道，完善城市道路路网配套设施，加快建设城市主干次干道路、快速环道和环城高速公路连接线道路以及城市立交和跨江大桥，重点建设大沙田—蒲庙大道、新阳路、植物路、鲁班南路、长罡路、凌铁大桥东岸延长线、南宁大桥南岸延长线、罗文大道江南延长线、亭洪路西延长线、园湖北路延长线、北湖北路延长线、龙岗大道、平乐大道、玉洞大道、金沙大道、邕宁区新城路扩建、竹溪大道—青山路立交、中华路—园湖路立交、民主路—园湖路立交、秀厢大道—大学路立交、白沙大道—星光大道立交、沙井大道—南站西路立交、南宁大桥、葫芦顶大桥、凌铁大桥、北大桥、桃源桥、仙葫大桥等项目，继续建设完善相思湖区、凤岭区道路以及堤路园工程，推进相思湖新村大道跨江大桥和罗文大道跨江大桥、伶俐大桥、五合大桥等项目前期工作。

　　公共交通建设。实行公交优先发展战略，提高居民公交出行比重。加快城市轨道交通建设规划编制及项目前期工作，争取开工建设。建设快速公交系统，适时开通地面公交快速运行系统专用线路，建设中心城区与邕宁区、良庆区快速公交走廊。调整公交布局，新增公交线路50条以上，扩大公交线路覆盖区域。加快江南枢纽站、西乡塘枢纽站以及滨湖、相思湖、沙井停车场等项目建设。期末市中心区公交线路网密度达到4.50公里/平方公里，公交车站服务面积不小于城市用地面积的50%，公交出行比重达到16%以上。

　　交通管理设施建设。加强城市交通管理设施建设，重点建设良庆、相思湖新区交通管理指挥分中心，完善邕宁区、良庆区交通管理设施，完善中国—东盟博览会交通管理系统工程，完善交通安全设施，完善市中心停车场设施。

　　内河航运建设。调整完善南宁港各作业区，建设南宁港银泉、六景等作业区和地方便民码头，完成良庆三升滩作业区项目前期工作。

　　民航建设。按4E等级的标准，加快机场扩建，完善配套设施，提高客货吞吐能力。开通和完善南宁至全国主要城市以及东盟国家航线网络，建设区域性国际枢纽机场。

　　铁路建设。支持改扩建南宁铁路枢纽，规划建设南宁第二客运站。扩建南宁编组站为二级四场，建设玉洞站300万吨综合性货场。完成湘桂线柳南段复线改造工程，扩能改造南凭、南昆铁路，完善配套南防铁路。开展南宁通往武鸣(南宁-东盟经济开发区)、马山连接黔桂线铁路的前期研究。

　　供水设施建设。建设陈村水厂三期扩建工程，完善供水输配水管网，建设配套主干管网和加压站以及城市应急供水管改造工程。新增邕江水源监测设备，提高邕江水源监测能力。做好备用水源的选点和保护，推进项目规划和前期工作。2010年，供水区域面积达到216平方公里，建成区用水普及率保持100%。

　　电网建设。新建和扩建一批变电站及相应的输电、配电线路，提高电网供电能力。新建南宁500kVⅡ变电站，扩建增容南宁500kVⅠ变电站；新建青山、凤门岭、金鸡、蒲庙、那马、高峰220kV变电站，扩建林村、沙田和琅东220kV变电站，配套建设相应的220kV、110kV输电线路；新建凤岭、荣和、三岸、桃源、江滨、北湖、中心、旱塘、清川、富宁、相思湖、西乡塘、狮山、五象岭、仙葫、江西等110kV变电站；加强各开发区、工业集中区电网改造，扩建一批现有的110kV变电站。

　　管道燃气建设。加快完善管道燃气工程，建设管道燃气经营分区，形成满足城市发展需要的管道燃气网络。重点建设管道燃气工程第二气源厂、天然气输配系统工程一期工程，以及相思湖、经开区、邕宁区蒲庙镇区域、大沙田和沿海走廊开发区区域管道燃气工程，建设玉洞、仙葫、相思湖、安吉、吴圩五个天然气储气站点。

　　第十二章　加快发展县城和城镇

　　按照经济发展与就业、资源环境、公共服务能力相协调的要求，因地制宜，突出特色，集聚各类生产要素，加快发展六个县城和一批中心镇(重点镇)，逐步扩大城镇规模，构筑县域政治、经济、文化中心，争取经过一至两个五年规划或更长时期的努力，把若干个具备条件的县城和中心镇(重点镇)逐步建设成为中小城市。大力推进六个县城建设，2010年，武鸣县建成区人口达到16万人左右，宾阳县建成区人口达到16万人左右，横县建成区人口达到13万人左右，上林县建成区人口达到4万人左右，马山县建成区人口达到3.50万人左右，隆安县建成区人口达到6万人左右。加快黎塘、六景等一批全国、全区重点镇建设， 2010年，黎塘建成区人口达到11万人左右，六景建成区人口达到4万人左右，吴圩(含明阳工业园、空港)建成区人口达到5万人左右，三塘(含九曲湾)建成区人口达到3万人左右，金陵、五塘、苏圩、长塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐等重点镇建成区人口平均达到1.40万人左右。协调推进其他一般建制镇建设，根据现状基础和资源条件，进一步优化小城镇布局，扩大一般城镇规模，期末全市一般城镇建成区人口平均达到0.40万人左右。大力推进城镇公共设施建设，完善城镇功能，提升城镇承载能力，增强产业和人口集聚能力。依托区位、交通、资源及基础条件，建设工业型、旅游型、商贸型、交通型等各具特色的城镇。鼓励外出务工返乡人员定居创业。加快破除城乡分割的体制障碍，建立健全有利于农村人口城镇化的财税、征地、行政管理和公共服务等制度，建立迁徒自由、城乡统一的人口登记制度。

　　第四篇　 建设社会主义新农村

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，以抓好新农村试点建设工作为突破口，科学规划，统筹安排，以点带面，点面结合，扎实稳步推进社会主义新农村建设。加强农村基础设施建设，大力发展县域经济，推进农业产业化，深化农村体制改革。加大对农业和农村的投入力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，建立以工促农、以城带乡的长效机制。通过农民辛勤劳动和政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

　　第十三章　大力改善农村面貌

　　大力推进农村公共基础设施建设。着力抓好武鸣县和原邕宁县辖区连片开展社会主义新农村建设试点工作，重点抓好50户以上自然屯通屯公路建设，实现乡乡通油面(水泥)公路，有条件的行政村通等级公路和自然村村内道路硬化。加强农田水利建设，提高农田旱涝保收能力，重点建设田间灌排水工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程，硬化渠网。继续实施水库除险加固工程，完成221座三类水库的除险加固，提高水库调蓄能力和灌区渠系水利用率。期末全市有效灌溉面积达到355万亩，水田旱涝保收率达到90%以上。实施农村饮水安全工程，提高村镇自来水普及率，期末解决80%以上农村人口饮水安全问题，村镇自来水普及率达到90%以上。加快农村能源建设，积极发展沼气、太阳能等新型洁净能源和可再生能源，完善农村电网。继续开展生态文明村建设，搞好改水改厕改栏舍等农村环境卫生综合治理，防治人畜共患疾病，每年创建150个生态文明村。统筹集镇、村庄布局和各项设施建设，实施农村小康新村建设和环保行动工程，推进农村新社区建设。完善扶贫开发机制，加大对贫困地区的支持力度，因地制宜地实行整村推进扶贫开发方式，对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫。

　　加强农村教育、卫生、文化等公共事业建设。加快发展农村教育事业，进一步改善办学条件，消除中小学危房，完善农村教育设备，加强农村教师培训，发展农村远程教育。全面落实对农村学生实行免收学杂费、对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费政策，实现农村地区免费义务教育。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快新型农村合作医疗试点建设步伐。建设完善县、乡(镇)医疗和预防保健业务用房及医疗设施，完成医院危房改造，实施乡镇卫生院安居工程。加强农村公共文化设施建设，实施农民体育健身工程。发展农村通信，实现村村通无线电话、乡乡能上网。推进广播电视“村村通”建设，基本实现20户至50户通电自然村通广播电视。

　　第十四章　做大做强县域经济

　　加快非公有制经济发展，壮大县域经济主体。大力发展县域工业，加快建设县域城镇工业集中区，积极引导各类项目和工业企业向工业集中区集聚。依托县域特色优势农产品，发展农产品加工业，促进农产品加工转化增值。围绕服务中心城市、大型企业发展专业化协作配套工业及劳动密集型工业，扩大劳动密集型产品和绿色食品的生产，大力培育优势企业和名牌产品。推进县域企业重组、并购和嫁接改造，扩大和提升县域企业的规模及竞争力。发展县域商贸流通服务业，大力实施“万村千乡”工程，推进中小商场、超市、连锁经营店进乡镇，开拓农村消费品市场。大力发展劳务经济，建立劳务输出基地，加强职业技术培训，提高外出务工的组织化、规模化程度，积极促进农村劳动力向非农产业转移就业，实现百万农村劳动力转移就业目标，期末农民工资性收入占纯收入的比重达到35%以上。坚持产业兴镇，把县城和重点镇建设成为县域经济发展的重要平台。完善对县域经济的考核和激励政策，形成县区、乡镇相互促进，共同发展的格局。

　　第十五章　加快推进农业产业化

　　推进传统农业向大农业发展转变，以市场为导向，促进农业结构调整和优化，加快形成规模化、集约化生产经营。按照“主攻畜禽、扩大水产、优化粮经、提升林果”的要求，充分发挥各县区资源和比较优势，发展粮油、糖蔗、畜牧、水产、果蔬、速生林和竹、花茶、桑蚕、中药材、乳业及其加工等优势产业，引导和促进农产品生产向优势产区集中。支持建设一批农产品生产基地，建设粮食生产基地，粮食播种面积稳定在41.33万公顷左右，实施优质粮食产业工程，优质稻播种面积占水稻播种总面积比重保持在80%以上。建设蔬菜生产基地，重点建设常年无公害蔬菜基地、秋冬菜生产基地和野生蔬菜生产基地。建设水果产业基地，重点抓好标准化龙眼、荔枝、香蕉、柑桔、西瓜、板栗、菠萝和木瓜生产基地建设。建设糖蔗产业基地，优化甘蔗生产布局，稳定糖料蔗种植面积，扩大机械化种植规模，提高单产和蔗糖份，建设高产高糖糖蔗生产基地。建设木薯产业基地，抓好高产木薯示范区建设。建设桑蚕产业基地，重点布局在横县、宾阳、隆安、邕宁四个主产县区。建设食用菌产业基地，重点在横县、宾阳县、青秀区、邕宁区布局发展蘑菇、花菇。建设香料产业基地，重点在上林、马山、隆安和武鸣建设八角基地，在横县、宾阳和邕宁区建设茉莉花基地。建设花卉苗木产业基地，重点发展荫生观叶盘栽植物、园林绿化苗木、盆花、盆景。建设畜牧产业基地，大力发展草食动物，在基础条件较好的县区布局建设生猪、肉鸭、肉鹅、肉鸡、黑山羊、肉牛和奶牛生产养殖基地。建设水产产业基地，重点抓好标准化罗非鱼加工出口养殖基地建设。建设速生丰产林产业基地，重点在邕宁区、武鸣县、宾阳县、横县、良庆区建设生产基地。

　　发展壮大农业产业化龙头企业，围绕农业优势产业和农产品基地建设，支持发展一批规模大、效益好、组织化程度高、辐射带动力强的龙头企业。大力培育农民合作经济组织，坚持“民办、民管、民受益”的原则，鼓励农技推广、供销合作、技术研发等部门和龙头企业、农村经济能人发展农民合作经济组织，培育农产品行业协会，规范行业内部经营行为，推行标准化建设。建立健全农产品专业批发市场和流通体系，形成布局合理、辐射力强的农产品流通网络。

　　建立健全农业服务体系。加强农产品检验检测设施建设，实行农产品质量安全认证认可制度，建设市、县、镇三级农产品质量安全检验检测网络，逐步实行对农产品从农田到餐桌全程质量安全监控。加快推进农业标准化生产，提高农产品质量卫生安全水平。加强农业科技、动物防疫、农产品流通、农业装备、农业气象和农业信息化等服务体系建设，全面提高服务水平。

　　第十六章　深化农村综合改革

　　稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。切实保障农村集体经济组织的土地所有权和农民的土地承包经营权，规范农户间转包、转让、互换等土地流转方式，加强对承包土地流转的监督管理，推进农村集体建设用地使用权市场化。深化农村金融体制改革，改善农村金融服务，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，增强支农服务能力。进一步清理和规范涉农收费，巩固农村税费改革成果；稳步推进乡镇机构、农村义务教育和县区财政管理体制改革。加强农村党组织和基层政权建设，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实维护农民的民主权利。

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