鄱阳湖生态经济区规划

作者:国家发展改革委    文章来源:江西日报    点击数:    更新时间:2010-2-22

    第四章 环境友好型产业发展

    按照生态与经济协调发展的要求,改造提升传统产业,发展生态经济,努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系。

    第一节 发展高效生态农业

    坚持用现代手段装备农业,用现代科技改造农业,用现代经营形式发展农业,巩固和加强粮食主产区地位,大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。

    提高优质粮食生产能力。进一步强化国家粮食主产区地位,明确维护国家粮食安全的责任,执行最严格的耕地保护制度,稳定提高粮食播种面积。根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》,加强农业基础设施建设,提高优质稻谷综合生产能力;大力推进农业综合开发、基本农田整治和农田水利设施建设,增加土地复垦和中低产田改造的投入,实施土地整治重大工程、沃土工程和测土配方施肥工程。落实国家支农惠农政策,完善各项补贴,加大对粮食主产区财政奖励和粮食生产项目扶持力度。

    开发绿色有机农产品。依托山水资源条件和生态环境优势,大力推广“猪(牛)-沼-果(粮、鱼、油、菜)”生态农业发展模式,重点开发特种水产、有机绿茶、特色果业、无公害蔬菜、食用菌、优质生猪和水禽等一批各具地方特色的绿色、无公害、有机农产品,实现区域农产品无公害生产。创建一批规模化的绿色食品原料标准化生产基地,壮大一批竞争力强的绿色食品、有机农产品加工龙头企业,建立和培育壮大一批优质农产品出口专业基地。

    推进农业产业化经营。着力推进以“企业+合作组织+基地+农户”为主的农业产业化经营模式,完善企农利益联结机制。做强做大龙头企业,提高农产品加工增值能力、运储保鲜能力、市场开拓能力和带动农民增收致富的能力。推进农产品精深加工,延长产业链条,实现农产品多层次、多环节的转化增值,提高农业综合效益。加强农产品品牌建设,扶持并促进特色资源农产品进行地理标志登记,强化农产品注册商标和地理标志保护,加大品牌整合和推介力度,培育一大批影响力大、竞争力强、具有鄱阳湖地域特色的农产品品牌。

    建立生态农业服务体系。加快培育适应区域化、专业化、规模化发展要求的农民专业合作组织,培养专业化服务人才。加强基层农业技术推广体系建设,培育农技推广服务组织,加快生物技术、良种培育、丰产栽培、节水增效、有机农产品、疾病防控、防灾减灾等领域科技创新和推广应用。加快制定农产品生产基地生产、加工、包装、储运标准和生产技术规范,全面建设省(部)、市、县(场)和批发市场四级农产品质量安全检测检验体系。推进农产品产地批发市场、物流配送分发中心、大中城市销地市场建设,严格执行绿色通道政策,加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。

    专栏2:优质农产品生产基地

 

    ● 新增优质稻谷生产能力工程:建设标准农田、新增粮食生产用地,实施基本农田建设工程;实施科技提升和防灾减灾能力建设工程,建设良种繁育基地、高产创建示范片、机插育秧与推广示范基地,推广高产稳产优质品种,扩大水稻机插面积;实施生态农业服务体系建设工程,完善乡级农业综合技术培训体系,建设耕地质量监测区域站、病虫灾害监测预警与防控区域站及监测网点、水稻新品种和新技术集中展示区,培育植保专业防治、农机专业作业服务组织,扶持粮食生产合作组织和种粮大户。

    ● 优质油菜基地建设工程:在油菜主产县建设标准油料生产基地和油菜良种繁育基地;建设油菜高产创建示范片,每年推广轻简高效栽培技术800万亩以上;建设150万亩油菜的机械化生产示范基地,到2015年油菜机开沟免耕直播应用面积达到80%;建设50片1000亩以上病虫害防控和耕地地力提升示范区;建设油料作物病虫灾害监测预警与防控区域站及监测网点。

    ● 鄱阳湖水产品生产能力建设工程:重点实施标准化池塘改造工程、水产良种繁育工程、渔业生态环境监测体系建设工程。改造标准化池塘水产健康养殖基地;改扩建苗种繁殖能力5亿尾以上规模的大宗水产苗种扩繁场和鄱阳湖特色资源性品种良繁场;建立鄱阳湖渔业生态环境监测体系。

    ● 生态柑桔基地建设工程:重点实施优质高产标准化生态桔园建设工程、柑橘良种繁育体系建设工程、采后处理加工能力建设工程和病虫防控体系建设工程。新建和改造生态桔园,建设国家级良繁场,扶持现代化柑橘生产加工企业。

    ● 生态茶园建设工程:重点实施有机生态茶园建设工程、采后处理加工能力建设工程和茶叶市场体系建设工程,完善良种繁育体系。新建有机生态茶园,改造传统茶园;建设国家级无性系茶树良繁场;配套建设南昌绿茶专业批发综合市场。

    ● 食用菌生产加工基地:依托鄱阳湖生态优势和重点龙头企业技术优势,建设绿色食用菌生产及深加工基地,配套建设相应研究开发中心、交易中心以及生态农业观光园区。

    ● 优质蔬菜基地建设工程:重点建设100万亩优质蔬菜基地,包括标准化设施蔬菜基地、以供应香港为主的无公害标准化出口蔬菜基地、现代集约化蔬菜育苗场,培育现代蔬菜加工企业。

    第二节  创建新型工业体系

    突出特色、严格准入、优化布局,以工业园区为平台,以骨干企业为依托,推广循环经济发展模式,推进节能减排降耗,着力增强自主创新能力,积极承接国内外产业转移,促进项目集聚、产业集群,形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。

    大力发展循环经济。淘汰高耗能落后装备,对拟建高耗能项目先行开展节能评估和审查。突出抓好资源综合利用,按照资源―产品―废弃物―再生资源的反馈式循环利用模式,全面改造工业制造、矿山开发等方面的流程工艺,大力推广清洁生产,着力推进废旧资源及工业废渣、废水、废气再利用,提高矿产的采选率、冶炼回收率。推进重点行业、重点企业循环经济发展,着力推进钢铁、化工和有色金属等行业改造生产流程、优化生产工艺、延伸产业链,提高单个企业生产全过程的资源能源循环利用程度,实现企业间副产物和废物交换、能量和废水梯级利用,实现资源利用最大化和废物排放最小化。积极创建一批融生态产业链设计、资源循环利用为一体的生态工业园区和循环经济工业园区,合理规划园区企业结构,将原料生产企业和初级产品、中间产品、最终产品生产企业有机组合、相对集聚;加强园区数字化系统建设,实现园区与外界信息共享,推进资源和能源流动转换,拓展园区循环经济发展空间。

    改造提升传统优势产业。加快运用高技术和先进适用技术改造传统产业,实施传统产业信息化工程,促进工业结构 调整和节能减排。依托景德镇陶瓷传统优势,充分利用现代科技,大力促进艺术陶瓷精品化,提升建筑陶瓷和日用陶瓷的市场竞争力。在严格控制产能总量的前提下,依托现有钢铁企业,改进生产工艺流程,淘汰落后产能,开发应用新技术,提高产品层次和市场竞争力。加快淘汰立窑等落后水泥生产能力,积极推广窑尾余热发电等节能和环保技术,支持建设节能环保型建材项目。依托永修星火有机硅基地、樟树和新干盐化工基地,重点发展有机硅深加工产业,积极培育盐化工、氟盐化工产业链。依托纺织服装特色工业园区,积极承接产业转移,加快技术进步,培育自主品牌,扶持发展一批服装设计机构,振兴南昌、九江、抚州三个纺织工业基地。加快发展绿色、智能型家电,建设南昌家用电器制造、出口基地。

    大力发展先进制造业。加强信息技术、生物技术、现代管理技术与制造业的融合,按照环境友好、集群发展的要求,重点在特种车船、装备制造、高精铜材、光伏产业等领域实现突破。加快现有整车生产能力配套,重点发展新型环保汽车、特种专用车、大中型内河船舶、海运支线船舶,积极开发高精度船用导航系统、船用机电一体化设备,建设汽车及零部件产业基地和九江船舶制造基地。着力发展环保机械、工程矿山机械、港口搬运机械、大功率装载机等制造业,重点开发中小型发电成套设备和特殊用途的专用电机以及高效、节能、大容量输变电设备,推动循环流化床系列锅炉大型化。以江铜集团为龙头,重点发展高精度、高性能、高附加值产品,着力延伸产业链、发展配套产业,努力打造现代铜产业基地。

    加快发展高技术产业。坚持全面提升与重点突破相结合,突出自主创新,加快科技成果产业化,重点发展电子信息、生物、航空、新能源和新材料等高技术产业。大力发展新能源产品,加快高纯硅材料、薄膜太阳能电池、光伏电池及组件等产业技术的升级,建设全球重要的光伏产业基地。依托南昌半导体照明工程产业化基地和一批核心企业,大力推进硅衬底发光材料生产新工艺产业化,重点发展半导体发光材料和器件、新型显示器、节能照明产品,提升产业层次,延长产业链,扩大产业规模。依托南昌生物产业国家高技术产业基地,发挥生物医药的比较优势,着力抓好传统中药的二次开发、创新药物的研发及产业化,争取在新型中药制剂、治疗艾滋病新药、抗癌原料药和医疗器械等领域取得新突破,开发一批具有国际领先水平的新产品。依托南昌国家高新技术产业开发区,重点发展显示器、存贮器等信息器件和计算机等终端电子产品,扶持第三代移动通信产品和应用软件产品开发。依托大型航空工业集团以及重点研究所,积极发展民用飞机,研制开发高级教练机、多用途直升机,积极参与我国大飞机部件研制和生产,提高飞机部件专业化生产能力,大力推进南昌航空高技术产业基地建设。

    专栏3:新型工业产业基地

    ● 光电产业基地:以南昌为中心,重点建设硅衬底发光二极管(LED)芯片及器件项目、LED照明光源项目、高亮度LED显示屏项目、LED背光源项目、有机发光器件(OLED)项目、计算机等终端电子产品项目、第三代移动通信产品研发及产业化项目。

    ● 新能源产业基地:以南昌、新余为中心,重点发展高性能且资源高效利用的高纯硅材料、太阳能电池组件与发电系统、兆瓦级以上风电设备和螺杆膨胀发电机组等项目。

    ● 生物产业基地:以南昌、樟树为中心,依托南昌生物产业国家高技术产业基地和樟树中药产业传统优势,重点推进中药现代化,建设治疗艾滋病新药、抗癌原料药、新型功能糖、血细胞分析仪器、磁共振成像系统等产业化项目,积极培育生物医药、生物农业等新兴产业,形成从生物医药到生物医疗器械、生物医学工程、生物农业的完整产业链。

    ● 铜冶炼及精深加工产业基地:以鹰潭、南昌为中心,以江铜集团为龙头,提高铜冶炼水平,重点开发铜引线框架、铜板带、铜箔、特种漆包线等高精度、高性能产品。

    ● 优质钢材深加工基地:以超量或等量淘汰省内落后钢铁产能为前提,依托新钢、萍钢、南钢现有生产能力,以区域市场需求为导向,重点发展船板、弹簧钢、建筑用钢、线材等钢材深加工产品,提升钢材深加工水平。

    ● 炼油及化工产业基地:以九江为中心,实施九江石化油品质量升级工程,适时实施化肥原料路线改造项目,落实环保措施;以永修为中心,重点发展有机硅单体和有机硅系列深加工;以樟树、新干为中心,积极开发离子膜烧碱、纯碱以及无机氯产品和有机氯产品。

    ● 航空产业基地:以南昌、景德镇为中心,积极参与民用飞机制造,承担国际航空转包生产任务,重点建设南昌航空工业城。

    ● 汽车及零部件生产基地:以环湖中心城市为重点,重点开发乘用车、商用车、特种车、混合动力汽车和纯电动汽车,以及小型高速柴油机、汽油发动机、变速器、柴油车超低排放后处理装置。

    第三节  培育现代服务业

    适应经济社会发展的需要,加快发展现代服务业,改造提升传统服务业。发挥鄱阳湖地区生态资源优势和交通区位优势,依托中心城市,重点发展节能环保、生态旅游、特色文化、商贸物流、金融保险等服务业,不断提高服务业的比重,充分发挥服务业配套、支撑和引领作用。

    积极培育节能环保服务业。加大政策支持力度,积极培育、扶持节能、环保服务企业和机构发展,提升专业化、社会化服务水平。推行合同能源管理,加快发展能源审计、节能项目设计、节能咨询等服务业。积极推行污染治理特许经营,大力发展环境保护技术科研开发、环境保护产品经销、环境工程、环境保护技术咨询等服务。积极培育环保产品市场、环保技术市场、环保人才市场、环保资金市场,促进生产要素的合理流动与组合,逐步构建环保服务产业体系。支持一批技术先进、管理科学、竞争力强的环保服务企业加快发展,努力打造一批具有影响力的服务品牌。鼓励加强同外国政府、国际组织、学术团体和企业的环保科技交流与合作,提高环保服务业技术水平。

    着力发展旅游业。按照政府引导、社会参与、市场运作的原则,加强旅游要素配套建设和管理与服务平台建设,全面提升旅游产业竞争力。突出“红色摇篮、绿色家园”整体形象,进一步做大红色旅游品牌,大力开发湿地生态游、珍禽观赏游、文化山水游、休闲度假游、科普科考游、陶瓷艺术游、乡风民俗游、健身养生游、宗教朝觐游等旅游产品,在南昌、九江、鹰潭、抚州等地建设环鄱阳湖生态旅游商品研发基地。推进旅游资源整合,强化区域协作,开发旅游精品线路,加强庐山、龙虎山、柘林湖等重点景区和南昌、景德镇、九江、鹰潭等重点城市旅游服务设施建设,构建以鄱阳湖为中心的大旅游网络,成为国内著名的红色旅游目的地、国际知名的生态旅游和观光休闲度假旅游目的地。

    努力打造特色文化产业。充分挖掘陶瓷文化、稻作文化、戏曲文化、中药文化、茶文化等特色文化资源,培育一批特色文化产业品牌,实施精品工程和名牌战略。大力发展景德镇陶瓷文化创意产业、鹰潭道教文化以及广播影视、文娱演艺、新闻出版、动漫游戏等文化产业,开发具有核心竞争力的特色文化产品和文化服务项目,做大做强一批特色文化产业集团,形成若干具有较强竞争力的特色文化产业集群。积极运用高新技术创新文化生产方式,培育新型文化业态,丰富文化产品创造。加强文化队伍建设,努力培养高水平的创作群体和领军人物。建立健全非物质文化遗产名录体系和传承人认定体系,落实保护措施,推动国家级非物质文化遗产项目申报工作,促进非物质文化遗产的保护、传承和发展。

    大力发展商贸物流业。以水运为基础,航空口岸物流为重点,铁海联运为突破口,建立全方位、多层次、立体式的口岸物流平台,形成铁路、航空、水运、公路多式联运的口岸物流商贸网络群。依托交通干线和重要枢纽,充分发挥长江和鄱阳湖水系航运作用,加快南昌中心物流枢纽和九江、鹰潭等区域物流基地建设,提高区域内物流的组织化、集约化程度,实现流通环节全过程管理。积极发展第三方物流,鼓励生产与流通企业改造业务流程,剥离、分立或外包物流业务。着力推进行业经营连锁化、物流配送化、管理网络化、企业规模化、业态新型化、服务系列化、设施现代化,提高商贸物流现代化水平。       

    大力拓展金融服务。以拓宽融资渠道和扩大融资规模为重点,大力引进境内外银行和股份制金融机构,发展地方性金融机构,促进为中小企业和“三农”服务的新型金融服务机构发展。加快建立市场化、商业化操作的多形式保险服务体系,开发为生态经济发展服务的新型险种。规范发展区内证券、期货、信托、租赁等机构。完善外汇管理制度,推进区内现代支付系统、同城票据交换系统、银行卡系统建设,建立健全社会信用体系和信用担保体系,优化金融服务环境。

    专栏4:服务业重点项目

    ● 生态旅游基地:重点实施鄱阳湖旅游基础设施建设工程,升级改造18个国家4A级以上精品景区旅游基础设施,建设一批鄱阳湖旅游码头和环湖生态旅游公路网;实施鄱阳湖生态旅游名村名镇建设工程,重点打造一批示范点、生态旅游名镇(名村);避开蓄滞洪区,开发建设都昌亲水探秘体验游、永修湿地候鸟观赏游、星子金色沙滩风情游等基地;扩建南昌都市候鸟公园。

    ● 传统文化产业园:依托景德镇世界瓷都文化基础,建设明清御窑厂和刘家弄民窑遗址、陶瓷历史文化博览区及手工制瓷技艺等非物质文化遗产传统技艺展示区;以“生态、民俗、古韵、风情”为主题,建设鄱阳湖民俗风情博物院;依托八大山人纪念馆,建设“八大山人”文化产业园;依托文港镇传统毛笔产业优势,进一步提升“华夏笔都”品牌。

    ● 红色旅游文化产业:扩建南昌“八一”起义、小平小道等革命传统教育基地,配套加强红色题材图书出版、影视、情景歌舞、红歌会以及红色旅游纪念商品设计、生产、汇展等。

    ● 服务外包体系建设工程:建设以南昌高新技术开发区为中心的国家级服务外包示范区,建立数据处理、财会核算、技术研发、工业设计、动漫创意平台。

    ● 现代物流基地:依托南昌昌北国际机场,发展国际、国内航空运输服务,打造航空物流枢纽;依托九江沿江区位优势,加快城西港区建设,扩大港口吞吐能力。

    ● 特色产业公共服务体系建设工程:建设特色产业创新公共服务平台和技术服务平台以及南昌服务外包产业基地等,为信息、技术、培训、研发、维权、产品展示、质量检测、品牌创建等方面提供公共服务和公共产品。

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