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POPs公约历程简史

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POPs公约历程简史

http://www.eedu.org.cn 作者：佚名文章来源：中国环境报点击数：更新时间：2006-5-23

　　全球行动削减淘汰POPs:在20世纪60年代和70年代期间，持久性有机污染物(POPs)的化学药品引起了国际上的广泛关注，国际社会号召全球都行动起来减少和消除这些物质向环境中的排放。

　　1995年3月，联合国环境规划署理事会(UNEPGC)通过了18/32决议，邀请组织间化学品无害管理方案(IOMC)、政府间化学品安全论坛(IFCS)以及国际化学品安全计划署对12种POPs进行评估。作为回应，IFCS成立了一个POPs特别工作组制订相关工作计划，对这12种POPs的化学性质、来源、毒性、环境分布以及对社会经济的影响来进行研究。

　　1996年6月，这个特别工作组又在菲律宾马尼拉召开了专家会议，根据当时掌握的信息和证据表明开展国际行动，从而使得这12种POPs的环境风险达到最小化是非常有必要的。

　　1997年2月，UNEPGC通过了19/13C决议，对IFCS的结论和建议表示认可。GC请求UNEP，与相关的国际组织一起，成立政府间谈判委员会(INC)。

　　政府间谈判委员会:INC－1于1998年6月29日～7月3日在加拿大的蒙特利尔举行，要求秘书处为制订在全球范围内具有法律约束力的文件做准备。INC－2于1999年1月25日～29日在肯尼亚的内罗毕举行，与会者对秘书处准备的文本草案进行了讨论。INC－3于1999年9月6日～11日在瑞士的日内瓦举行，代表们对修改过的文本草案进行了讨论，并建立了审查委员会对被提议的物质开展风险预测和风险管理评估，作为进一步谈判的基础。INC－4于2000年3月20日～25日在德国的波恩举行，主要就技术援助、资金来源和机制等问题起草了相关条款，并在无意产生的POPs术语方面取得了一些进展。INC－5于2000年12月4日～10日在南非的约翰内斯堡举行，在12月10日星期六早晨，代表们最后做出了关于形成公约文本的决定。

　　斯德哥尔摩公约全权代表大会:全权代表大会于2001年5月22日～23日在瑞典的斯德哥尔摩举行，通过了《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》(以下简称POPs公约)、临时资金安排以及与《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》相关的问题。在本次大会上，包括我国政府在内的92个国家签署了POPs公约。

　　政府间谈判委员会:INC－6于2002年6月17日～21日在瑞士的日内瓦举行，讨论了关于DDT及特定豁免登记；持久性有机污染物审查委员会(POPRC)；BAT/BEP专家组、信息交换所；技术援助；资金来源以及临时资金机制；区域和次区域中心的能力建设以及技术转让；成效评估；以及不遵约等议题。INC－7于2003年7月14日~18日在瑞士的日内瓦举行，讨论的议题有:设置公约秘书处；技术援助；全国实施计划；特定豁免；履约报告；DDT；临时资金安排；确定、量化二恶英和呋喃排放源的标准化工具箱；减少或消除来自积蓄和废物的排放措施；成效评价以等。

　　第一次缔约方大会:公约第一次缔约方大会于2005年5月2日～6日在乌拉圭的埃斯特角举行，通过了对是否继续需要使用DDT用于疾病传染媒介的控制进行评估；特定豁免登记审查条目；临时资金机制指导；履约报告进度安排；采用议事规则和财政规则；建立POPRC和BAT/BEP的专家组。

　　第二次缔约方大会:公约第二次缔约方大会于2006年5月1日~5日在瑞士日内瓦召开。随着履约工作进入实质性阶段，各方都在寻求各自利益的最大化，因此在一些重大议题的谈判上发达国家与发展中国家分歧尖锐，经过激烈谈判，大会最终通过了关于DDT、特定豁免、临时资金机制、实施计划、技术援助、协同增效以及成效评估等决议。至此，共有151个国家和区域经济一体化组织签署了公约，其中124个批准了公约。

文章录入：ahaoxie 责任编辑：ahaoxie

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