近日，由中国人民大学气候变化与低碳经济研究所编著的《中国低碳经济年度发展报告(2011)》(以下简称《报告》)引发关注。在《报告》中，海南2005-2009年(报告最新数字截止到2009年)连续5年高居全国首位。为此，记者专访了《报告》两位主编中国人民大学气候变化与低碳经济研究所负责人杨志教授和中国人民大学统计学院院长赵彦云教授，请他们进行了权威解读。

全新的低碳经济竞争力指标体系

    杨志说，我国政府在哥本哈根气候变化会议上承诺，2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。与此同时，西方国家一直施压要求中国碳减排行动接受国际监督。

    “在这种背景下，建立一整套中国的温室气体统计、监测、考核的指标体系，成为中国目前发展低碳经济最迫在眉睫的问题。”杨志认为，《报告》的出台为这一问题提供了解答。然而，建立一套完善的低碳经济指标体系是个艰难漫长的过程。目前世界通行的国民经济核算体系是传统的GDP指标体系，但现在这远不能正确反映一个国家在经济、社会、文化等方面的进步程度及可持续发展能力。为此，许多国家和机构提出了自己的绿色经济指标体系，如美国加州的绿色创新指数，澳大利亚低碳竞争力指数等。

    赵彦云提出用低碳经济竞争力对GDP体系进行有益补充。他解释说：“GDP是从生产角度测算的，不能涉及整个经济社会层面，有20%的问题解释不了。这解释不了的方面正是低碳经济竞争力所能解释的。”正基于此，《报告》依据中国国情，立足于国民统计体系，提出了全新的低碳经济竞争力指标体系。这一体系以低碳效率、低碳引导和低碳社会三个核心要素为一级指标，共8个二级指标，21个三级指标。全面刻画了中国各区域的低碳发展水平。

三大类指标海南排名各不同

    气候变化与低碳经济研究所主任助理郭兆晖博士解读说，《报告》共有3个一级指标，即低碳效率、低碳引导、低碳社会。低碳效率包括以人均、单位GDP、单位建成区为单位，分别测算出二氧化碳排放、能耗、电耗的数值，共9个三级指标。低碳引导包括生活垃圾无害化处理率、万元GDP废水排放量、工业废水排放达标率、天然气占比、环境污染治理投资占比、空气质量达二级以上天数占比等6个三级指标。低碳社会包括单位面积生活消费能耗、森林覆盖率、人均城市园林绿地面积、建成区绿化覆盖率、人均生活碳排放量等5个三级指标。

    海南在这3大指标的排名中各有不同。记者留意到，其中海南的低碳引导指标和低碳社会指标变化尤为巨大，前者从2005年的第10下降到2009年的第15；后者则从原来的第7直线上升到2007年后的第1。

    实际上，海南在这5年来低碳引导水平有显著提升。但由于同期兄弟省市低碳引导水平都在稳步提升，海南就相对落后了。“低碳引导指标反映了政府低碳管理能力，因此建议海南省政府进一步加强发展低碳经济的政策体系建设，加大低碳基础建设上的投入，保证绿色、健康的环境基础设施与建立较为完善的低碳信息平台，并通过出台政策、互通信息等方式，鼓励企业、居民积极参与到低碳经济建设中。”杨志说。

    杨志认为，海南省在低碳社会的排名近5年来不断上升，反映了海南的森林覆盖率等一直处于全国前列，人均生活消费CO2排放量也处于全国较低水平，这是海南省得以维持低碳社会高名次的原因。“加上低碳效率指标目前排名全国第二，2007年以前是全国第一，两大指标得分较高，成为海南的低碳竞争力得以连续5年列全国首位的原因。”杨志说。

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