人民网2013年11月5日电（蒋琪） 在联合国气候变化华沙会议召开前夕，国家发展和改革委员于今日发布《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》，全面介绍了中国为减缓、适应气候变化采取的重大政策措施。国家发展改革委副主任解振华指出，今年年底在北京、上海、广东的碳市场也有望开始启动实际交易。

解振华表示，中国的碳市场正在试点，今年6月18日，深圳市的碳交易市场已经上市了，一开始上线是一吨碳将近30元。经过这几个月，现在一吨碳平均稳定在80元左右，整个交易量不是很大，现在交易量达到了12万吨。因为启动实际交易的试点只有一个市。碳市场在短期内增长比较快，主要是减排的力度比较大，它吸取了欧盟的教训，配额发放的比较少，各个企业要真正的实现减排任务，它会算帐，是买合算还是治理合算。今年年底在北京、上海、广东的碳市场也有望开始启动实际交易，目的就是探索符合中国国情的碳交易市场，来降低总体的减排成本，实现减排目标。

解振华说，至于将来如何，可能各国要根据自己的国情确定自己的减排机制，全球而言，现在不好预判，要根据谈判最后的结果，看在2015年新的协议当中能否涉及到。

关于碳税的政策，也是根据各国的国情，现在的方法很多，有的是碳税，有的是碳交易，还有对碳排放收费的，各种方法都有，这恐怕还要根据各国自己的国情。在中国，我们现在正在搞碳市场试点。