全面摸清云南土壤污染状况

　　本期对话人物
　　高正文 1961年出生，1987年获云南大学生物系硕士研究生学位，2001年任云南省环保局副局长。现任云南省环保局党组成员、副局长

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　　云南土壤污染调查的现状
　　关键思路　　
　　在执行规范、严格操作、注重细节、保证质量等方面积累了经验
　　记者:云南此次土壤污染调查工作的特点是什么？
　　高正文:云南省这次土壤污染状况调查可以说有3个特点:一是采样、制样、保存和分析等工作全部都是由环保系统自己完成的；二是突破了有机检测难点，完成了土壤酞酸酯、有机氯农药、多环芳烃等三大类共40种有机污染物的基础实验研究和分析测试，填补了云南环保系统在有机物分析方面的空白；三是结合云南省实际，我们把九湖流域及烟草、三七、茶叶等重要经济作物种植基地作为重点调查区域。
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　　保障调查工作顺利开展的要素
　　关键思路　　
　　领导重视、资金保障、机构健全、试点先行
　　记者:云南省土壤污染调查工作目前取得了哪些成果？
　　高正文:通过开展土壤污染状况调查工作，云南省不仅可以摸清土壤环境状况、掌握土壤污染情况，为制定土壤污染防治对策，做好土壤污染防治工作提供科学依据；而且还培养了骨干、锻炼了队伍、极大提升了云南省环保系统土壤监测工作能力。
　　环境保护部有关部门负责人日前听取了云南省环保局汇报，并到云南省环境监测站和昆明市监测站等地检查后认为，云南土壤污染状况调查工作在执行规范、严格操作、注重细节、保证质量等方面有一些做法为深入开展这项工作积累了经验。
　　记者:云南省开展了哪些具体工作，以保障土壤污染状况调查工作顺利开展？
　　高正文:云南省委、省政府对土壤污染状况调查工作十分重视，在规范管理、能力建设、人才培养、资金保障、建立质量保障体系等方面，做了大量扎实、有效的工作。
　　“大军未动，粮草先行。”经费是土壤污染状况调查工作顺利进行的必要保障。在前期准备阶段，云南省环保局就把经费问题作为顺利开展工作和保证质量的基本条件，向省政府作了土壤污染状况调查工作的专题汇报，申请省级配套资金，得到了财政部门的大力支持。2007年，云南省财政安排了配套经费1700万元，省环保局补助161万元，部分州、市安排了一定前期工作经费。作为一个西部的经济欠发达省，一次安排这些资金实属不易。
　　记者:除领导重视、经费足额到位外，还有哪些因素保障了土壤污染状况调查工作顺利开展？
　　高正文:健全机构、试点先行是土壤污染状况调查工作顺利开展的重要保障。
　　在健全机构方面，云南成立了由省环保局、省国土资源厅和省农业厅组成的土壤污染状况调查工作领导小组，主要负责决策土壤污染状况调查工作中的重大问题。邀请了省内相关
　　领域的权威专家组成专家组，主要负责土壤污染状况调查重大技术问题的咨询。此外，还成立了由云南省环境监测中心站、省环境科学研究院等多部门专家组成的土壤污染状况调查技术组，主要负责全省土壤污染状况调查的技术指导工作。
　　领导小组定期听取汇报，组织协调，适时指导。专家组和技术组从制定方案到实施全过程进行技术把关，咨询指导。项目组认真执行调查实施方案，改进和完善有关监测方法，严格质量控制。几个机构形成工作合力、各行其职，相互发挥作用，提供了较强的组织保障。特别是在加强领导的同时，推行项目管理，提高了实施效率，为顺利开展调查工作打下了良好基础。
　　记者:试点先行是怎样开展的？
　　高正文:由云南省环境监测中心站制定的《云南省土壤污染状况调查方案》和《云南省土壤污染状况调查实施方案》是项目组进行土壤污染调查的工作指南。
　　为保证全省土壤污染状况调查工作顺利完成，云南采取先试点后推进的方法，按照“保证重点、分项实施、昆明先行、逐步展开”的原则，选择昆明市环境监测中心作为采样工作的试点单位，于去年5月初开始进行普查点土样采集，总结积累经验后，陆续启动其他16个州、市普查点和全省背景点调查工作。
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　　如何保证调查质量
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　　严格要求，规范管理，认真把好技术质量关
　　记者:如何确保土壤污染状况调查质量？
　　高正文:为了抓好质量管理，云南的土壤污染状况调查将质量控制交由省环境监测站总负责，统一培训、统一规范、统一要求；各州、市环境监测站负责本辖区内土壤普查点位的采样工作；省环境监测中心站负责全省土壤背景点采样工作和全部样品的分析测试工作。采到的样品全部按规范要求及时送到省站，项目组负责完成土样制备及分类送达测试实验室和样品库；有机样分析省环境监测站负责，无机样分析由省环境监测站和昆明市环境监测站负责。
　　严格的技术要求和操作，也是云南开展土壤污染调查的一个特点。针对国家土壤污染状况调查技术方案和质量保证技术规定中未做规定和规定得不够具体的内容，云南组织编制了《云南省土壤污染状况调查质量保证补充技术规定》、《云南省土壤污染状况调查样品采集与保存作业指导书》等15项技术规定和作业指导书，对样品的采集、编码、风干、制备、入库、验收等的管理及土壤理化性质、无机物和有机物的分析检测都做了明确的技术规定。
　　记者:如何对土壤污染状况调查工作质量进行监督管理？
　　高正文:实施“全程质量监督管理”是云南的一项创新。
　　项目组对调查工作的每一个环节都设置了质量监督员，在州、市开始普查点采样时，质检员都必须到现场进行指导和监督。在样品制备的主要环节，即发样、制样、验收、入库4个环节设立制样监督员和样品验收员，分工负责、严格把关，对样品加工外聘人员实行有效的监督，对制好的样品和瓶签逐一核
　　对，对样品的加工和包装实行严格验收，每个环节质量监督员都必须填写检查验收记录。
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　　人员技术和仪器设备水平
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　　培训骨干，完善硬件，用项目带动监测能力和水平的提高
　　记者:目前人员技术水平能否满足土壤污染调查要求？
　　高正文:云南土壤污染调查项目组共派出30人次，参加了“全国土壤污染状况调查技术培训班”等10余个培训班的学习，通过培训学习，使项目组成员全面掌握国家有关土壤调查工作布点、采样、样品保存和制备、分析和质量保证等技术要求。
　　云南省还举办了“土壤污染状况调查技术培训班”，邀请云南大学土壤学博士对项目组背景点采样人员进行理论培训及现场实习讲解。目前，云南完成了对省监测站和16个州、市监测站70名采样人员、省监测站8名制样人员、省监测站和昆明市监测站19名分析人员76项次的考核和颁证，做到了在全省土壤污染状况调查工作中，采样、制样、分析人员均持证上岗。
　　记者:现有的实验场地和仪器设备如何？
　　高正文:项目资金到位后，监测部门购置了土壤污染调查工作必要的仪器和设备。省监测站前后投入300多万元，购置了交叉敲击式碾磨仪等样品制备和保存设施，电热板等无机分析前处理设备，快速溶剂萃取仪等有机分析前处理设备，凯氏定氮仪等分析设备。使土壤有机物分析能力由原来的每周35个样提高到70个样。
　　省监测站在用房紧缺的情况下，挤占实验室、会议室、老干活动室，投资20多万元，添置必要的台、架、柜，建立土壤样品风干室、制备室、样品瓶洗涤室和样品库。各级监测站先后投入100多万元，购置了土样采集工具、冷藏箱、GPS和全省地形图等。省环境监测站投入了3万多元定制了有清晰标识、有栅格和泡沫内衬保护的166个实木样品箱。

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