"限塑"的"后遗症":决策岂能"按下葫芦浮起瓢儿"

    “限塑令”是个好事，可以限制和减少塑料袋带来的“白色污染”。但是，很多百姓也在犯愁：购物没了塑料袋，随之而来的便是家庭生活垃圾没了包装袋。“限塑令”会不会治理了白色污染，却又带来垃圾污染？

    众所周知，就目前国内绝大多数的城市居民来说，购物塑料袋在完成从商场到居家后的“包装袋”使命后，接下来首当其冲的新用途便是家庭“垃圾袋”。将塑料购物袋套进垃圾桶、装垃圾、倒垃圾，已经成了无数中国家庭自然便宜的生活方式。也正是因为这一生活“便利”和垃圾“包装”，改变了中国城市卫生的一大顽疾——生活垃圾随处倾倒，甚至从高楼上“天女散花”随意抛洒。毫不夸张地说，就是因为有了购物塑料袋，当年无穷尽的道德批评都解决不了的这一居民生活陋习，几乎是迎刃而解。

    如今，为了治理白色污染，实施“限塑令”没错，但为何没有进行连锁式决策——开发推广使用便利的塑料垃圾袋？

    资料显示，目前仅北京平均一天的垃圾就高达1.6万吨，据说此数据还以10%左右的速度增长。触目惊心的数字警诫我们：一旦实惠的塑料垃圾袋的主要供应链短缺、甚至中断，很可能导致更大的后果：生活的“白色污染”将转变成“垃圾污染”，并最终令治理“白色污染”的效果大打折扣，甚而夭折！

    制定决策，离不开思维。能否实现连锁式决策，首先取决于决策思维有无系统性，这是实现决策科学性的必要前提。李瑞环同志曾说过：“世界是一个普遍联系的有机体，万事万物之间在其发展过程之中，都是互相影响、互相制约、互相作用的，看发展不能离开联系，讲联系也不能忘了发展”。此中道理与古人云“牵一发而动全身”有着同工异曲之妙，也是对唯物辩证观生动而朴素的阐述。

    俗语说“按下葫芦浮起了瓢儿”，说的就是决策单一化的表现。如果决策思维缺少系统性，必然导致矛盾无序交叉、盘根错节，甚至互相掣肘、事与愿违，决策效益不仅被人为地弱化，还可能陷入新的窘困，最终变成恶性循环。

    北京的交通治理也许算得上一个案例。作为一个北京人，笔者亲历了北京多年来的交通治理措施。有关部门在探寻交通堵源时，一开始说是“面的”太多，于是“面的”被淘汰；继而又觉得是出租车过剩，于是出租车的数量被严格限制；再往后，是行人不守交通规则，于是针对行人的整顿措施连连出台直到现在，北京依然“天天首堵”。

    其实，剖析北京交通困境之源，一个重要缘由便是治理决策的单一化。前些年，很多地方政府采取各种举措，千方百计地发展汽车业，一味地壮大此支柱产业，并鼓励拥有私家车。早在1993年，相关部门预测北京小汽车，到2010年将发展到200万辆。实际上，北京提前7年，2003年8月就完成了这一目标。2007年5月26日，首都的机动车保有量更是达到了300万辆。与此同时，道路建设却薄弱滞后，北京交通委的一位负责人指出：近些年首都平均每年汽车增加15%左右，可道路的增加却平均每年只有5%。如此畸形失衡、不求和谐的发展比例，怎能不导致交通严重的拥堵？

    交通堵塞带来诸多问题。如市民的牢骚不满，人们每天耗费在路上的时间平均超过了3个小时。再如经济损失，有知名经济学家匡算，北京一年堵车造成的损失高达60亿元。而百姓时间上的损失，更是难以量化、物化。

    实践是检验决策优劣的唯一标准。如今已到了摈弃“决策单一化”这一形而上学模式的时候了。俗话说：“老头儿拉胡琴自顾自”。倘若如此决策，那就会不成曲调，捉襟见肘，相互内耗，甚至以邻为壑。

    笔者认为，决策思维的系统性，其本质是科学发展观的一个重要内涵。要科学发展，就得统筹兼顾求和谐，全面协调可持续。(王秉礼)

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