发达国家应更多承担应对气候变化的历史责任

　　国际在线消息(记者 王倩)：气候变化问题是正在意大利中部城市拉奎拉举行的八国首脑会议以及八国集团同发展中国家领导人对话会议的一个重要议题。9日举行的经济大国能源安全和气候变化论坛领导人会议发表宣言，强调将全力应对气候变化带来的挑战。而此前八国集团领导人8日也发表了一份关于温室气体减排的声明。中国国际问题研究所气候问题专家王瑞彬认为，八国集团领导人发表的声明仍然缺乏实质性内容，甚至掩盖了某些发达国家自身的不足，而有意将发展中国家拉入减排框架。他认为，发达国家在应对气候变化问题上理应承担更多的责任。

　　在9日举行的经济大国能源安全和气候变化论坛领导人会议上，17个与会国首次确认，全球平均气温上升幅度不能高于工业化前水平两摄氏度。王瑞彬指出，这是一个积极的信号，为寻求应对气候问题的方式提供了前提。

　　王瑞彬说：“世界主要国家首次通过这种官方的渠道认可了两个基本事实:一个就是全球变暖确实发生了，第二个就是造成全球变暖是由人类的工业、农业等等人为活动所造成的。这有积极的意义。对于全球变暖这个基本的事实，在科学界、在很多国家的政府之间一直存在着争议。今天我们可以看到，世界大多数国家、大多数政府或者说更多的民众开始正视这个问题的存在。能够正视这个问题的存在就是人类能够寻找解决之道的最好的前提条件。”

　　虽说这次峰会透露出些许积极信号，但八国集团领导人8日发表的温室气体减排声明，却受到了联合国和不少发展中国家的批评。这份声明说，八国愿与其它国家一道，到2050年将全球温室气体排放量至少减半，但声明没有指出应以哪一年的水平作为基准。王瑞彬指出，由于欧美的分歧没有得到弥合，这份声明缺乏实质性的内容。

　　王瑞彬说：“这份声明没有实质的内容做支撑，仅仅做了一个积极性的表态。而且从声明中也可以看出来，欧盟和美国之间在气候变化问题上暂时也没有达成一致。欧盟和美国之间有一个重要的分歧就是关于减排目标的分歧。美国的中期目标是在2005年的水平上降低17%左右，但欧盟把减排基准年划在1990年。”

　　除了各国在减排基准年份上的分歧没有解决外，声明设定的减排年限是到2050年，这是一个远期目标。而本次会议主要是为在年底举行的哥本哈根联合国气候变化大会上制定到2020年的中期减排目标。这份声明表明发达国家急于把发展中国家纳入到减排框架，这实际上是为了向发展中国家转嫁减排责任，偏离了“共同但有区别的责任原则”。

　　王瑞彬认为，发达国家必须遵循“共同但有区别的责任原则”，并在应对气候变化问题上为发展中国家提供更多支持。

　　王瑞彬说：“如果从现有的国际气候变化合作机制来讲，发达国家首先必须承认《联合国气候变化公约》和《京都议定书》所确定的三原则。这三个原则当中最重要的就是‘共同而区别的责任’。发达国家在快速发展的过程中对地球温室效应(的产生)应该承担最主要责任。那么现在要削减温室气体浓度，那(发达国家)理所当然应当承担最大的责任。(另外，)发达国家应该给予发展中国家更大的支持，尤其是在资金和技术方面。”

　　在本次峰会召开之前，不少学者都希望，这次的峰会能为今年12月举行的哥本哈根气候变化大会做好铺垫。但王瑞彬指出，由于这次峰会没有取得突破性进展，哥本哈根气候变化大会要想达成实质成果仍然面临不少困难。

　　王瑞彬说：“如果想促使哥本哈根会议取得实质性的成果，还得观察两点。(一点是)发达国家之间能否在中期目标上，甚至远期目标上达成一致。比如说在最基本的基准年这个问题上能否达成一致，因为这个实际上反映了双方的实质分歧。另外一点就是，发达国家和发展中大国之间能否在这个问题上达成谅解。发达国家不再向发展中国家施加更多的压力，迫使发展中国家去承担与自己实际情况不相适应的、也不该承担的量化的减排责任。”