解振华在全国自然生态保护工作会议上指出  生态保护要齐抓共管形成合力

　　本报讯 6月28日，全国自然生态保护工作会议在京召开。国家环保总局局长解振华在会上作重要讲话，副局长张力军主持会议。解振华指出，我国生态保护工作以控制人为生态环境破坏为重点，坚持生态保护与污染防治并重、生态保护与生态建设并举的方针。生态保护涉及多个领域和部门，对生态保护实行统一监管是环保部门的职责。环保部门主要侧重于宏观管理，要真正做到环保各项工作、各个领域对生态保护工作齐抓共管，形成合力。

　　解振华说，“十五”以来，党中央、国务院高度重视我国生态环境问题，把加强生态保护和建设作为实施可持续发展战略的重要内容。我国在经济保持持续快速增长的同时，生态恶化的趋势得到一定程度的遏制。5年来，各级环保部门围绕贯彻落实《全国生态环境保护纲要》，实施了八大举措。一是完成全国生态环境现状调查，提出生态保护的政策建议；二是开展了全国生态功能区划工作，为指导资源合理利用和产业布局提供依据；三是生态功能保护区建设逐步推进，在18个重要生态功能区开展国家级生态功能保护区试点工作，实施抢救性保护；四是资源开发生态保护监管工作得到加强，有效遏制了部分地区生态破坏和环境恶化的趋势；五是生态示范创建工作发展势头良好，各地区在生态示范创建过程中以循环经济理论为指导，促进了所辖区域社会、经济与环境的协调发展；六是农村环境保护工作得到重视，农村环保工作取得明显进展；七是自然保护区建设管理取得新进展，初步形成了类型比较齐全、布局比较合理、功能比较健全的全国自然保护区网络；八是生物多样性保护与安全工作进一步强化，生物物种资源保护和管理工作纳入了国家重要议事日程。

　　解振华指出，5年来，各地在生态保护工作中，勇于探索，自我加压，大胆实践，积累了五大经验。一是以科学发展观为指导，服务经济建设这个大局；二是坚持“保护优先、预防为主、防治结合”和“在保护中开发、在开发中保护”的生态保护基本原则；三是综合协调，部门联动，齐抓共管；四是分类指导，典型示范，分区推进；五是务实创新，不断深化，扎实推进。

　　解振华同时强调，由于我国粗放型开发利用资源的方式仍未根本转变，重开发轻保护、重建设轻管护的思想仍普遍存在，当前我国环境形势还相当严峻。为此，必须进一步提高认识，理清“十一五”生态保护工作思路，努力开创生态保护工作新局面。“十一五”生态保护工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观、构建和谐社会、促进人与自然和谐的要求，正确处理经济发展、社会进步与生态环境保护的关系，坚持环境保护基本国策，坚持可持续发展战略，坚持在发展中解决环境问题，积极推进经济结构调整和经济增长方式转变。强化生态保护法治建设，完善监管体制，创新长效机制，为全面建设小康社会提供生态安全保障。“十一五”生态保护工作目标是：到2010年，基本遏制生态恶化趋势，部分地区生态环境质量有所改善。重点生态功能保护区、自然保护区的生态功能基本稳定，农牧交错区生态退化得到遏制。自然保护区空间布局得到优化，管护质量有所提高，生物多样性丧失的速度大幅度减缓，有效遏制生物物种遗传资源的流失。农村环境综合整治取得初步成效，重点区域和流域畜禽养殖污染得到有效控制，农村饮用水源安全得到基本保障。60％的省及10％的市、县、乡镇和村，分别开展相应级别的生态示范系列创建活动。建立、健全生态保护监管、监测体系，遏制人为生态破坏，为人们在良好的环境中生产、生活提供坚实的生态保障。

　　解振华提出，“十一五”生态保护工作必须突出6个重点。一是以生态功能区划为依据，促进产业布局和资源合理配置。二是以提高管护能力为重点，加强自然保护区和生态功能保护区建设管理。三是以生态示范系列创建为载体，积极推进区域社会、经济与环境协调发展。四是以实施农村小康环保行动计划为突破口，加强农村环境保护工作。五是以遏制人为生态破坏为重点，强化资源开发的生态保护监管。六是以履行《生物多样性公约》为主线，加强生物物种资源保护和生物安全管理。

　　为完成这些重点任务，解振华要求，各地必须开拓创新，强化生态保护工作措施。一要在生态保护法律、法规、标准制订方面有所突破；二要研究制定切实可行的生态保护经济技术政策；三要创新工作机制，强化统一监管；四要建立、完善生态保护管理制度；五要抓好典型示范，以点带面，推动全局工作；六要广开财路，加大生态保护投入；七要加强生态保护能力建设；八要深入开展生态环境质量评价工作。