促进资源节约和综合利用 矿产品增值税税率恢复到17%

    新华网北京１１月１１日电（记者罗沙、韩洁）近日召开的国务院常务会议决定自２００９年１月１日起，在全国范围内实施增值税转型改革。财政部和国家税务总局负责人１１日表示，金属矿和非金属矿采选产品的增值税率从１３％恢复到１７％，有利于公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用。

    财政部和国家税务总局负责人指出，１９９４年税制改革时，部分矿产品仍实行计划价格和计划调拨、历史遗留问题较多，经国务院批准，１９９４年５月起将金属矿、非金属矿采选产品的税率由１７％调整为１３％。这一政策对采掘业的稳定和发展起到了一定的作用，但也出现一些问题。

    一是对不可再生的矿产资源适用低税率，不符合资源节约、环境保护的要求；二是减少了资源开采地的税收收入，削弱资源开采地提供公共产品的能力；三是矿产资源基本都作为原料使用，矿山企业少交的增值税因下个环节减少进项税额而补征回来，政策效果并不明显；四是导致征纳双方要对这类适用低税率的货物与其他货物划分，增大征收和纳税成本。

    财政部和国家税务总局负责人表示，增值税转型改革后，矿山企业外购设备将纳入进项税额的抵扣范围，整体税负将有所下降，为公平税负，规范税制，促进资源节约和综合利用，需要将金属矿、非金属矿采选产品的增值税税率恢复到１７％。

    提高矿产品增值税税率以后，因下个环节可抵扣的进项税额相应增加，最终产品所含的增值税在总量上并不会增加或减少，只是税负在上下环节之间会发生一定转移，在总量上财政并不因此增加或减少收入。