《山西省生态功能区划》进入组织实施阶段

    由山西省环保局组织编制的 《山西省生态功能区划》已经省政府批准，进入组织实施阶段，这是山西省第一部生态功能区划。记者日前采访了省环保局有关专家。

    ■环保准入"门槛"抬高

    山西省环保局副局长刘四龙告诉记者，由于资源不合理开发利用和发展方式粗放，山西省生态环境遭受到不同程度的破坏。《区划》在全面分析全省生态环境现状及其特征，评价生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性等因素的基础上，将全省生态功能区划分为5个一级生态区、15个生态亚区和44个生态功能区。

    刘四龙说，生态功能区划是实施区域生态环境分区管理的基础和前提，也是进行省域生态环境建设、生态保护规划与生态经济规划的基础。《区划》对各个生态功能区的发展方向和保护措施提出了具体要求，从根本上避免了盲目的资源开发，这也意味着今后山西各地的新建项目将面临更加严格的环保门槛。

    ■因地制宜是"关键"

    《区划》依据区域生态环境敏感性、生态系统服务功能重要性及生态系统的特征和差异性而进行的地理空间分区。依据区域主导生态功能的原则，44个生态功能区可归属为6类生态功能区，《区划》对各类生态功能区的主要保护措施和主要产业发展方向均做了较为详细的规划。

    水土保持和风沙控制类型。对沟、坡、梁、峁进行综合治理，特别是25度以上坡耕地还林、还草工程，保证农田的面积，扭转耕地粗放和广种薄收的种植习惯。农村以发展沼气为主的农村可再生能源，保护自然植被。产业发展方向为农、林、牧业。

    煤炭、有色金属开发与生态系统恢复类型。依法关闭破坏资源、污染环境和不符合安全生产条件的矿点和企业。按照"谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁治理、谁受益"的原则，积极开展生态环境保护。产业发展方向为煤电产业和农业。

    山地丘陵水源涵养、生物多样性保护和自然景观保护类型。在重要水源涵养区建立生态功能保护区，加强对水源涵养区的保护和管理，管涔山为汾河、桑干河和北川河的发源地，要作为重点。产业发展方向以林、牧为主，兼顾农业，适度发展旅游。

    农牧业生产为主的类型。山地丘陵区提高水源涵养功能和地表径流滞蓄能力，分区域实施耕地环境质量监测和耕地地力监测，加强湿地生态保护，特别是运城湿地生态系统和生物多样性保护。产业发展方向为农业、农副产品加工业、旅游业。

    水库调蓄与水土保持类型。严禁在陡坡开垦耕种；发挥汾河水库调蓄功能的同时，保持水质清洁，防治污染，为太原市提供优质水源；改变水库周边的农业生产经营方式。产业发展方向为适度发展生态农业。

    城市发展与城郊、盆地农业类型。城镇发展要注重城镇化质量和效能，要与资源禀赋相适应，与环境承载能力相协调。产业发展方向为农业、工业和旅游业。

    ■环保准入将有规可依

    山西省政府要求，各市、县政府要根据《山西省生态功能区划》尽快编制完成本行政区域的 《生态功能区划》和 《生态经济区划》。各地经济社会发展必须与生态功能区的功能定位保持一致，各级政府在制定重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展规划时，要依据生态功能区划，充分考虑生态功能的完整性和稳定性。

    山西省环保局政策法规处处长王志朝告诉记者，生态功能区划的完成，使多年来停留在文件上的"环保准入"变为有规可依，将为山西省资源的合理开发利用和有效保护，避免盲目的资源开发，维护区域生态安全，制定重大经济技术政策、社会发展规划、经济发展规划提供科学依据。

    （记者 张隽波 通讯员 马新龙）