江西两年内所有县建成污水处理厂

　　江西省政府日前与县(市)政府和省政府有关部门郑重签订了责任书:2008年8月1日至2010年7月1日，污水处理设施全部建成并投入运营，污水处理率达到70％。
　　据了解，为完成上述目标，江西省两年内将有78个县市要建设污水处理设施，总投资达45.5亿元，增加日污水处理能力190万吨。时间紧，任务重。江西将如何加快环鄱阳湖生态经济区建设步伐，强力推动这一惠及4300万江西人民的重大民生工程？

　　“一把手”为污水处理设施建设第一责任人，实行“四定两保”

　　江西省省长吴新雄指出，全省上下要统一思想，提高认识，切实增强加快城市污水处理设施建设的责任感和紧迫感。各地各部门要认真落“一把手”责任制，各县(市)政府主要负责人为污水处理设施建设的第一责任人，对本地区项目建设和运营负总责。
　　吴新雄要求，围绕确保两年内全省所有县(市)建成污水处理设施并投入运营这一目标，把握好时间节点、建设任务、运作方式3个关键，抓好工作方案准备、项目前期准备、资金筹措准备、政策措施准备4项工作，扎实推进全省县(市)污水处理设施建设。省直有关部门及各县(市)政府要把项目建成优质工程、阳光工程。
　　同时，江西省政府专门成立了全省污水处理设施建设领导小组，由省长吴新雄任组长，省委常委、常务副省长凌成兴，副省长洪礼和、史文清，省长助理胡幼桃任副组长，发改委、建设厅、财政厅、环保局、国土资源厅、监察厅、审计厅等部门主要负责人为成员。
　　此外，江西省还将建立污水处理设施建设专项跟踪督察机制，将全省城市污水处理设施建设实施情况纳入省政府对市县的“六大考评体系”，同时作为考察县(市)领导班子、领导干部的重要依据，并实行“四定两保”，即定时间、定目标、定责任、定督察，确保顺利实施、确保取得实效。

　　确定三个时间节点，“一县一策”不搞一刀切

　　根据实施方案，江西省将确保两年内所有县(市)建成污水处理设施并投入运营，即2008年7月1日至2010年7月1日前，全省各县(市)建设80座污水处理设施(含配套管网)，新增日处理污水能力190万吨，配套管网3310公里，全省城镇污水处理率确保达到70％。
　　为确保污水处理设施建设有序推进，江西省确定了3个时间节点:一是2008年8月1日以前，完成全省污水处理设施建设的前期准备工作，包括组织准备、资金准备、项目技术准备等。二是从2008年8月1日开始，开工建设环鄱阳湖地区、东江源区、五大河流源头及干流沿线等第一批45个县(市)污水处理设施项目，到2009年7月底前建成。三是2009年7月1日以前，开工建设第二批其他35个县(市)污水处理设施项目，到2010年7月1日前建成并投入运行。
　　实施方案要求，各县(市)政府要根据本地区经济发展水平、人口规模、工业园区情况确定污水处理厂建设规模、建设方式、项目选址，开展项目可行性研究论证等。

　　政策扶持多方筹措建设资金

　　加快全省污水处理设施建设需要筹措大量资金，如何解决这一难题？江西省提出重点抓好4项工作:
　　一是搭建省级项目融资平台。由省行政事业单位经营型国有资产集团公司统一向银行贷款融资，统一安排各县(市)建设资金，并与各县(市)签订借款协议。二是各县(市)政府组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，负责偿还借款，其项目、资金管理通过财政往来结算约束挂钩。三是污水处理厂建设要按市场规律操作，建成后可整体出让特许经营权，也可在建设过程中先行出让特许经营权，以加快债务偿还进度。四是通过招商引资、合作合资等形式，确定项目建设合作方式。
　　同时，各有关部门将积极争取国家资金支持，采取以奖代补形式支持各地污水处理设施建设。省里也将建立污水处理设施建设专项以奖代补资金，由省财政厅、省发改委、省建设厅、省环保局等部门共同筹集。
　　此外，江西省将出台一系列政策措施加以扶持:充分考虑当地群众的承受能力，选择合适时机开征污水处理费；实行污水处理厂建设与项目审批挂钩政策；落实污水管网的经营政策，污水处理厂合作合资、出让政策和土地使用政策；执行企业税收优惠政策等。
　　江西省环保局党组副书记、副局长倪忠民表示，全力推进县(市)污水处理设施建设，是环保部门义不容辞、责无旁贷的己任。为此，省环保局召开专题会议进行部署，要求各级环保部门做到确保环评限时完成审批，确保在线监测设施与主体工程同时投入使用。