云南：森林资源保险等举措推进林权配套改革

　　为了全面加快林改步伐，云南省采取开展林权抵押贷款、规范林地林木流转、探索森林林木资源保险等八项措施，强力推进集体林权制度配套改革。

　　一是开展林权抵押贷款。截至目前已有8个州市的18个县农村信用社开办林业贷款275笔共21054．3万元。云南省农业银行开办林权证抵押贷款54864万元；省农发行支持林业企业等33个项目，金额达26670万元。

　　二是规范林地林木流转。云南省林业厅出台了《云南省集体林地林木流转管理办法》，按照办法，红河哈尼族彝族自治州建水县普雄乡他腊村农户李有成一家把分得的515亩山林权属转包给城里大户经营，实现增收50万元；大理漾濞涵轩有限责任公司通过规范流转，承包16000多亩林地发展核桃产业，成功实践探索出林业生态经济循环的路子。

　　三是强化公益林管理。云南省政府从2009年起每年拿出3亿元，对6000万亩地方公益林进行森林生态效益补偿。昆明市将国家、省、市级公益林补偿标准统一为每亩每年6元；腾冲县由旅游公司出资，对火山、热海景区内的2646亩森林每年补助农户24．7万元，使企业长期无偿占有林权所有者利益的问题得以解决。

　　四是加快建设林权流转服务中心。目前全省已经建成林权流转服务中心31个。如临沧市8个县已有6个县的林权流转服务中心建成投用。

　　五是探索森林林木资源保险。普洱市部分县区开展了森林火灾保险业务，如宁洱哈尼族彝族自治县德化乡2个村组林农以联户投保的方式分别对770．3亩和582．6亩林地林木进行火灾保险。 六是试点开展低产低效林改造。云南省林业厅明确将从2009年起，用5年时间，在全省范围内改造6000万亩低产低效林。

　　七是大力发展林业专业合作组织。如楚雄彝族自治州仅武定、大姚、双柏3县就已建立核桃生产、护林防火等专业协会、专业合作社50余个。

　　八是编制森林经营方案。如普洱市各县区已将43．21万立方米木材采伐指标分配到3．15万户林权所有者，减少了中间环节，增加了林农收益。

　　云南省还在森林资源资产评估、改革林木采伐管理、搭建林业投融资平台、加快林业招商引资、强化林业科技支撑、改革林业行政综合执法等其他方面取得了不同进展。云南省林业厅副厅长、省林改办主任王德祥介绍说，2009年将全面完成林权主体改革任务，2010年完成林改配套改革任务。（记者 王研）