日本新能源战略分析及对我国的启示

　　第二，实施新能源战略以后，日本政府又确定了激励导向、政策导向、价格导向等一系列措施办法，在“战术”层面确保新能源战略付诸实施。　　

　　（１）激励导向

　　据了解，为保证“新阳光计划”的顺利实施，日本政府每年要为该计划拨款５７０多亿日元，其中约３６２亿日元用于新能源技术开发。１９９７年至２００４年间，日本政府向用于住宅屋顶上的太阳能电池板安装工程投入了１２３０亿日元的资助金。由于政府全力支持，社会资金也大量投入“阳光计划”项目，使日本的太阳能发电产业很快跃居世界领先地位。

　　（２）政策法规导向

　　日本以前每年家畜排泄物为９１００万吨，食品废弃物为２０００万吨，给环境带来沉重的负担，根据有关法律到２００４年月１１月家畜排泄物禁止露天堆放，到２００６年排出生鲜垃圾的单位要减少２０％，同时对排出的垃圾有义务进行循环利用。在政策法规框定的“红线”的刺激下，生物发电在日本悄然兴起。

　　（３）价格导向

　　在“阳光计划”实施期间，日本政府重视培育新能源市场，对新能源消费者实施“直补”政策。太阳能发电在日本刚兴起时，由于用户少，成本特别高，功率３０００瓦发电设备价格约为６００万日元，这够交几十年的电费。但是日本普及太阳能发电决心很大，对每户住宅太阳能电池板采取补助制度，于是使用太阳能电池板的住户越来越多，市场价格也随之大幅下降，由此新能源市场进入良性循环阶段。但是，据日本民间智囊团“环境能源政策研究所”有关人士透露，由于日本中央政府在２００５年取消了太阳能发电相关补贴制度以后，日本本土太阳能发电明显呈上升乏力趋势，加之德国太阳能发电后起直追，因此日本在这一领域连续两年被德国反超，并且差距呈扩大趋势，特别是在２００６年德国国内的太阳能发电将近日本的两倍。日本太阳能发电企业因此对日本中央政府过早取消太阳能补贴政策颇有微言。所以，为了在某种程度上改善日本国内太阳能发电落后于德国的形势，日本通过地方政府对太阳能发电的相关补贴政策可能还会保留一段时间。

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