法国：不断完善能源政策

　　法国对能源政策的重视始于上世纪７０年代。１９７３年至１９７４年间发生的全球性石油危机，使法国政府充分认识到一项保证全国能源安全的政策的重要性。

    ３０多年来，法国政府根据国情和发展需要不断完善其能源政策，逐渐形成了今天以保证能源供应安全、保证能源价格具有竞争力、促进可再生能源发展为三大基本目标的能源政策。

    法国人口为６２００万，占全球人口的大约１％，但其化石能源的蕴藏量仅占世界的０．０１％，化石能源开采近年来也因此急剧下滑。以煤炭生产为例，法国在上世纪７０年代末的年产量为４０００万吨，到２００３年时降到不足３００万吨，２００４年４月，全国最后一座煤矿关闭，标志着法国煤炭开采业的彻底结束。与此同时，天然气和石油的开采量目前也仅能满足国内３％左右的能源需求。

    在此情况下，为确保法国能源供应的长期安全，法国政府决定大力开发核能和可再生能源，尽量在能源供应方面“独立自主”。目前，法国已经拥有５８个核电站。

    专家们认为，法国通过开发核能实现能源供应自给的政策是明智的选择。能源供应自给不仅可以减少国家经济受世界能源价格波动的影响，还可以增强国内应对世界能源市场供应紧张的能力。

    能源价格、质量和保证供应是一个国家经济稳定发展的必要条件。为保护国内企业的健康发展，增强它们在国际市场上的竞争力，法国政府与国家电力公司及煤气公司等能源生产企业签订了多年协议，以保证能源价格的长期稳定。电力公司必须保证电力供应的绝对安全，保证尽可能为家庭和企业提供最便宜的电力能源。此外，电力公司无权自行提高电力价格，当出现成本价格高于销售价格的情况下，电力公司应向政府有关部委提出调整价格请求，由政府部门核定，确定涨价幅度和范围，但价格上涨幅度不能超过全国物价平均上涨幅度。

    此外，法国政府还推出各种政策，鼓励能源生产企业改进技术、降低能源生产和运输成本，大力推动能源技术的革新进步。

    开发可再生能源是保护环境的需要，也是保证能源供应安全的需要。为鼓励开发可再生能源，从２００５年１月１日开始，法国政府对使用可再生能源的生产设备实施免税４０％的政策，并在２００６年将免税幅度提高到５０％。同时，法国还规定，国家电力公司和其他电力供应公司不得拒绝收购企业利用风能等可再生能源生产的电力。法国政府计划，到２０１０年，全国的能源产量有１０％来自可再生能源。