沈阳加强立法 助推建筑节能

　　本报记者 霍仕明

　　记者近日从辽宁省沈阳市城乡建设委员会了解到，近年来，沈阳建筑节能屡屡创造全国第一：

　　我国严寒地区第一个强制执行节能率65%的居住建筑节能标准的城市；全国第一个在社会主义新农村建设中建设节能率50%标准的住宅；应用地源热泵技术供热或制冷面积居全国第一；组织建设了我国第一个国家级节能公共建筑示范试点工程……

　　据介绍，在建筑节能方面走在全国前列的沈阳，一直在建设发展以法律、法规为基础的新建筑文化。

　　 建章立制依法节能

　　黏土是不可再生资源。中国生产黏土实心砖每年耗用黏土资源十多亿立方米，相当于毁田50万亩，同时还要消耗7000多万吨标准煤。从上世纪90年代起，沈阳开始限制使用以黏土实心砖为代表的建筑黏土制品。从1993年算起到现在，沈阳黏土实心砖的使用量已经从24亿块锐减到4.1亿块，平均每年少用近1.5亿块。

　　少用近20亿块黏土实心砖的事实，就是沈阳市在节能上立法早、执行坚决的例证和成果。从1999年开始，沈阳先后向建筑部门下达了《关于禁止和限制使用黏土实心砖的通知》、《2002至2003年住宅产业化及推广应用建筑节能材料、新技术的通知》、《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》等政策规章，在此约束下，沈阳对限制、淘汰黏土实心砖，推广使用新型墙体材料的工作成效显著。通过消化粉煤灰、煤矸石、工业废渣、建筑垃圾等，每年就可节约烧砖用煤12.4万吨，节约水泥70万吨。

　　可以说，供热是东北地区最大的能耗问题。沈阳市从2006年开始在建筑中科学、规范地推广地源热泵技术，当年9月就实现供热面积300多万平方米。到2007年6月，达到了1100万平方米。

　　随后，他们又把推广应用中水水源热泵技术作为工作重点，实施水源热泵系统的建设和供热应用规划。

　　其实，从2006年开始，沈阳市就开始修编《沈阳市“十一五”供热规划》，并把《沈阳市地源热泵技术推广发展规划》的内容加入其中，而《沈阳市中水水源热泵供热规划》又是对《沈阳市地源热泵技术推广发展规划》的拓展。

　　2007年5月16日，《沈阳市中水水源热泵供热规划》获得国内顶级专家的一致通过。这意味着按照这个规划实施，到2010年，沈阳由中水水源热泵供热的建筑物面积将超过一千三百万平方米。

　　立法推广太阳能

　　沈阳市测绘华苑小区，这里每一栋楼的楼顶都整齐地摆放着一排排热水器，而且同一规格、同一品牌。省测绘基地管理中心副主任佟家光介绍，小区内不仅所有的住户都安装了太阳能热水器，就连业主会所的室内游泳池也是采用太阳能提供热水。3年的应用实践，居民们感到既方便舒适，又环保实惠。

　　目前沈阳市大约有18万台太阳能热水器，这对于拥有700万人口的大城市而言，似乎显得少了许多。尤其在一些旧的住宅小区，由于设计之初没有考虑为太阳能热水器预留专用的管线通道，住户往往将烟道堵塞。有些住户由于安装不慎，还会给顶楼居民造成漏水的隐患。为此，物业公司往往禁止居民安装太阳能热水器。然而，太阳能作为清洁型能源，如果每户都能使用，其节能效果十分惊人———每年可以为沈阳市节约用电2.3亿千瓦时。

　　测绘华苑小区太阳能的成功应用，为沈阳市内住宅小区将来大规模使用太阳能热水器提供了“样板”。沈阳市人大计划通过地方立法，推进太阳能在新建住宅小区的广泛应用。

　　据了解，沈阳市正在着手编制《2007—2015年沈阳市太阳能资源利用发展规划》，届时，沈阳市在要求新建小区广泛使用太阳能的基础上，有关部门还将对旧小区进行有计划、有步骤地统一改造，让太阳能真正走进千家万户。