日本清洁能源与能源政策

　　大野木升司：尊敬的领导和各位，大家下午好！我们是一家日中之间环保节能咨询公司，我们主要的业务是中日之间的环保节能方面的业务咨询、中介、市场调查等方面的工作。今天我从民间的角度向大家介绍一下日本清洁能源和节能政策。我以前在北京大学留学过，所以今天用中文做报告。

　　今天主要的内容是日本新能源与节能方面的政策和利用情况。

　　第一，日本新能源与节能政策的历史。日本70年代以前以石油为主的能源结构，遇到了上世纪70年代两次石油危机以后，大幅度调整了国家能源政策。一，石油替代品的开发和推广，其中包括新能源方面。二，节能的推广。主要的措施是1973年的阳光计划，主要是新能源方面。1978年，月光计划，主要是节能方面。1980年出台了石油替代品开发与引进的法律。1993年，新的阳光计划启动。2002年，新能源方面的法律出台。

　　第二，新能源发电的推广政策。

　　通用措施：补贴、优惠税收政策、技术开发支持、示范项目、政府绿色采购、强制目标制度。

　　RPS法：强制目标制度。2004年度并网新能源电网36亿千瓦时，占总发电量的0.46%。2010年的目标是160亿千瓦时，占总发电量的1.63%。这个数字里面不包括核能和水力发电。

　　政府新能源推广目标：2010年的目标。

　　电力行业收购家庭剩余的可再生能源电力制度。

　　其他：中央政府机关利用太阳能发电和燃料电汽车等。

　　第三，节能的推广政策。其中包括技术开支持、政府绿色采购、推广节能教育方面等。

　　一，产业部门。大中型工厂节能规定，产业界自觉实施行动计划，主要是日本经济团体联合会环保计划，这是日本最大的经济组织。

　　二，民用部门。

　　三，运输部门。

　　第四，日本新能源利用情况。

　　日本新能源占一次能源供应总量的2.57%，这是2003年的数字，这里面不包括核能和水力发电。2004年发电量是0.46%。

　　一，太阳能发电。2004年发电能力113.2万千瓦，占世界总量的43.6%。日本太阳能光伏发电的生产量也近全世界总产量的一半。由于企业技术创新，政府政策支持等因素，国内市场也随之成熟。其主要方面是家庭用电，电力公司还会购买家庭剩余的电。

　　这是太阳能光伏发电的情况。这是2004年的数字。右边数字是厂家，大概四分之一是日本项目公司，大概占近一半。

　　二，风力发电。2004年，风力发电设备一共有924台，装机容量92.7万千瓦。2004年12月，日本的风力发电机容量居世界第八，这五年来增加了7.5倍，是增长率最高的国家之一。另外一方面作为独立分散式电源，混合式发电机(太阳能光伏和风能互补)得以迅速普及。

　　三，垃圾焚烧发电。由于有利于废弃物的热回收，分布式电源等原因，而且在日本早就普及垃圾焚烧处理方式，因此在日本垃圾处理发电迅速普及。它是现在日本第二最大的新能源发电源。

　　四，未利用能源。主要是热能方面，还有垃圾处理厂的热能，地铁、地下街的空调热能以及冰雪热能利用，在很冷的地区把冰雪保存到夏季，用来冷藏农产品，这是非常传统的冰雪利用方法，目前把这种方法推广到医院、养老院、公共设施等。

　　五，清洁汽车。有混合动力车、燃料汽车、生物柴油、生物乙醇等。

　　六，生物质能。2002年在日本出台了《日本生物质综合战略》。还有传统能源的清洁利用。

　　第五，耗能情况。

　　在单位GDP耗能方面，美国是日本的2.08倍，英国为1043倍，法国为1.36倍，德国为2041倍。民用领域和运输领域都增加一倍，产业部门的耗能基本上没有变。产业领域的能效提高的主要原因，第一是产业部门比较容易控制能耗，第二是日本的各种能源价格很贵。

　　民用领域分成两部分，一个是家庭部分，一个是办公部分。这些能源消费量在石油危机后还继续增加。总体来看效果不是很明显。运输方面也是如此。

　　2006年5月29日，在东京成功举办了第一届日中节能环保综合论坛，日本階方面经济产业部部长、小池环境部部长出席。

　　第六，日中合作前景。2006年10月8日，安倍首相正式访问中国，跟胡锦涛主席会晤，其中最大的话题之一就是节能环保合作问题。安倍首相非常重视日中环保能源合作。下一个首相最有可能是福田先生，福田先生他的父亲在上世纪70年代当过首相。他们非常重视对中国或者对亚洲的关系，所以我相信今后日中关系会进一步发展。

　　环保方面，2006年12月，日中节能环保商务推进协议会正式成立。还有CDM方面，日中环保合作方面的合作持续增强，我认为今后还有很多合作的机会。

　　最后是总结。

　　石油危机后，日本重视节能和新能源，并采取各种措施推广。其结果实现了单位GDP能耗世界上最低，太阳能发电规模居世界第二，太阳能电池生产规模世界第一，风能装机容量世界第八，混合动力车生产和消费量世界第一，垃圾焚烧发电方面，日本是世界最发达的国家之一。

　　现在日本政府提出加强日中环保节能合作方面的交流，今后这些方面的合作项目还会增加。

　　谢谢大家。