李静：农村太阳能利用亟待财政扶持

　　——访全国人大代表、四川眉山市市长李静

　　人民网记者 刘裕国

　　全国人大代表、四川眉山市市长李静在接受记者采访时说，随着世界性能源危机的到来，开发、利用和推广可再生能源，已经成为人类面临的一项十分紧迫的使命。在目前科技条件下，太阳能仍是可再生能源最有效的途径。因此，她建议，各级政府要加大对农村太阳能利用的扶持。

　　李静分析说，近年来我国农村能源建设有了重大进展，但总体上农村能源建设投入不足，除户用沼气、农村电力建设外，其他农村能源建设没有得到国家财政支持，一定程度上制约了农村太阳能的推广利用。

　　目前，农村能源缺乏供应体系，农村生活用能技术落后，主要靠直接低效燃烧秸秆和薪柴(在农村能源消费总量中的比例为50.7%)，同时需要解决农村清洁生活燃料的供应问题。在常规清洁燃料不能普遍覆盖农村地区的情况下，发展可再生能源清洁燃料成为优先选择。太阳能既是一次能源，又是可再生可持续利用的能源。它资源丰富，又无需运输，对环境无任何污染，也有利于全面落实节能降耗的政策目标。

　　李静认为，扶持农村太阳能利用是关注民生、增加农民收入的需要。随着煤炭、石油、天然气价格的持续走高，农民能源消耗成本也不断加大。据测算，每台太阳能热水器每年吸收热量供应的生活热水，相当于 214公斤标准煤、163立方米天然气、1748度电产生的热量，可带来几百上千元的经济效益。一台普通太阳能热水器的使用寿命按10－15年算，节约费用1－1.5万元，一般两三年时间便可收回成本，农民一次性投入，长效受益，农民的屋顶成为名副其实的“黄金屋顶”，经济效益明显。

　　扶持农村太阳能利用是改善农村生态环境、推进社会主义新农村建设的需要。农村太阳能的应用改变了过去农村燃烧树木和秸杆出现的“脏、乱、差”局面，改善了村容村貌，保护了农村植被，减少了常规能源使用带来的大气污染。

　　扶持农村太阳能利用是促进消费、拉动和扩大内需的需要。我国有8亿群众分布在农村，我国消费市场的潜力和空间在农村。2008年11月国家出台扩大内需的十条措施，重点是民生工程和加大对农村、农业、农民的投入等。扶持农村太阳能利用，有利于带动农村消费市场，促进经济平稳较快增长。

　　为此，李静提出了财政扶持太阳能的建议。

　　她说，参照农村人口饮水安全工程、农村沼气国债项目以及农机购置补贴、家电下乡补贴方式，建议实施“阳光屋顶计划”，将农户安装太阳能热水器、太阳灶等纳入国家补助、补贴范围；农村居民购置太阳能热水器、太阳灶的，凭正式发票领取补助；国家补助产品价格的30－50%，地方财政适当配套；通过招投标确定供货企业和产品，纳入补贴的产品应在目录之内，以保证产品质量和售后维护。

　　李静还建议相关部门明确责任。财政补助农村太阳能热水器、热水灶由农业、农村能源管理部门具体实施。发展改革、财政、监察、审计等相关部门密切配合，共同承担“阳光屋顶计划”在农村的实施推广和使用太阳能。

　　最后，李静说，目前农村推广使用的太阳能热水器，主要解决农村家庭用水问题。深一步的发展，可政策扶持研发具有热水、煮饭、照明等功能的“家庭太阳能系统”。据有关专家测算，该系统单套售价可控制在8000元/台左右，可满足3—5口之家的日常能源使用，不仅具有经济价值，而且具有能源替代的战略意义。