新兴能源规划即将出台 外资跃跃欲试

    日前，有消息透露，“新兴能源产业发展规划”将于9月发布。业内人士预计，“新兴能源产业发展规划”将从政策、资金投入等多个方面支持新能源产业的发展。

    当前，新能源受到前所未有的重视，先是《可再生能源中长期发展规划》编制基本完成。近日，国家信息中心经济预测部的一份报告又显示，各方期待已久的新兴能源产业发展规划在经过多次更改和完善后，已经进入最后审批阶段，预计9月份将会公布。

    据介绍，新发展规划的规划期为2011-2020年。在规划期内，将采取有效措施加大节能力度，提高传统能源清洁化利用水平，同时推进替代产业发展，加大天然气等清洁能源利用规模。随着规划实施，将累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。

    而美国智库皮尤研究中心在其报告中称，2009年世界各国对新能源的投资超过1620亿美元，其中，中国以364亿美元位居榜首。美国商务部预测，2020年中国新能源市场将达到1000亿美元。

    安邦咨询高级研究员贺军表示，国外的预测似乎比较保守，中国新能源产业的市场前景，在业内看来，这是一场在可预见的时间内都不会衰竭的大买卖。

    据国家能源局规划发展司司长江冰在国家能源局例行举办的“2010年上半年能源经济形势”发布会上透露，此次的“新兴能源产业发展规划”不仅包含了核电、风能、太阳能和生物质能等领域的开发利用，还将洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等对传统能源升级的新内容囊括其中。

    新能源产业前景大好，吸引了国内外众多资本涌入。不过，国内新能源产业的链条并没有完全打通，无论是投资还是配套政策，都存在资源分配不平衡的问题。国内新能源产业的发展过多集中于上游领域，在资本推动下，上游产业环节迅速放大，造成产能过剩，而下游的应用和消费环节严重不畅，阻碍了整个产业的发展。

    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，与其他国家新能源发展模式基本相同，中国新能源行业的发展至少在今后相当长一段时间，将很大程度上依赖政府的政策力度。

    林伯强认为，新能源规划必须强调相应的配套政策，包括为新技术、新能源的开发创造良好的制度环境，保护知识产权，鼓励创新，引导人才、资本向节能技术、新能源领域流动。新能源规划还应进一步制定保护、引导新技术、新能源开发的能源法案，进一步完善资本市场，为环保、节能、新能源企业创造便利的融资条件。

    不仅如此，政府还可以通过对新能源进行补贴，直接提高新能源的竞争力。或者通过对常规能源的价格改革，逐步提高常规能源价格，间接提高新能源的竞争力。