夏莉

为进一步强化河（湖）长制工作，健全完善流域统筹、区域协同、部门联动、社会共治的治水格局，近日，北京市发布《关于进一步强化河（湖）长制工作的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，到2025年，河（湖）长制治水工作机制更加完善，水生态空间管控体系基本建立，水资源配置和水务公共服务水平大幅提升，水生态健康状况持续改善，水环境问题基本根治，全市污水处理率达到98%，地表水国控断面达到或好于Ⅲ类水体比例稳步提升，劣Ⅴ类水体全面消除，正常年景市内五大流域（永定河、北运河、潮白河、大清河、蓟运河）干流实现“流动的河”，市民亲水需求得到有效满足。

到2035年，水生态健康状况实现根本好转，河湖水系生态系统生物多样性水平明显提高，水生态系统质量和稳定性大幅提升，水清岸绿、鱼翔浅底的河湖景象持续呈现，现代水治理体系基本建立。

加快复苏河湖生态环境

北京市坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，将健全完善水资源刚性约束指标体系，全面落实最严格水资源管理制度，严格水资源“取水、供水、用水、排水及非常规水源利用”全过程管理，强化高耗水行业用水监管。全面提升城市积水内涝防治及溢流污染控制水平，持续开展雨污混接错接治理，加强海绵城市建设，提升城乡垃圾规范管理水平。

《意见》明确，加快复苏河湖生态环境，根据水资源条件和功能分区要求，最大限度满足河湖基本生态流量；实现地表水和地下水协同保护修复。加快水网规划建设，提高河湖水系连通性，维护河湖健康生命。

统筹协调治水与治山、治林、治田、治村（镇、城）的关系，实施源头治理、系统治理、综合治理，持续降低入河污染物总量，实现清水下山、净水入河入库。提升河湖栖息地生境多样性和河湖生物多样性，打通五大流域干流和重点支流水岸生物迁徙通道，规范放生行为，防治外来物种侵害。

《意见》提出，建立河湖休养生息制度，依法划定禁渔区和禁渔期，根据水环境质量和水生态健康状况，研究推进重点河湖（河段）水库一定时限的全面禁渔，并妥善解决渔民生产生活问题。完善河湖水生态监测与健康评价，健全完善水流生态保护补偿制度。

与此同时，北京市将建设水城共融、林水相依的生态景观廊道，构建一批富含“生态、生活、生机”内涵理念的城市活力空间，打造一批水岸经济带。加快城市滨水慢行系统建设，依法合理布局河湖岸线便民服务配套设施，有序推动适宜河湖水域开展的水上冰上运动。提升郊野河湖水生态品质，打造近自然岸线，构建清新明亮、蓝绿交织的生态景观带，提高滨水空间的通达性、宜居性。

提升跨省市界河湖联防联控联治水平

针对跨界河湖治理，《意见》指出，建立健全跨省市界重点流域管理工作联席会议机制，重点推动官厅水库、密云水库水源保护。充分发挥海河流域省级河湖长联席会议机制作用，强化与相邻省市河长制办公室的工作对接，统筹确定目标任务，统一治理标准，推动流域信息共享，提升跨省市界河湖联防联控联治水平。

按照流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理要求，统筹确定跨界河湖不同区域的功能定位和保护目标。市级层面统筹跨区界河湖管理保护，区级层面统筹跨乡镇（街道）界河湖管理保护，明确上下游、左右岸、干支流管理保护责任。