摘要：
    由于我国环保活动涉及的深度和广度都比较低，而本应与政府功能相得益彰的民间环保力量又势单力薄，积时待发。这就造成了这样一个矛盾：日益严重的环境污染和环境破坏与环保成效不足之间的矛盾。政府在对公共环保决策进行行政管制的同时，注意做好环境规划和环境影响评价，注意考虑经济发展后人做为人的尊严，注意提供技术指导和服务，刻不容缓。要大力推行环保听证制度和建立健全行政问责制度；要以人为本，树立科学发展观。

关键词：环境；保护；活动；政府决策；市场机制；可持续发展

    一、问题背景和研究方法

    我国的环境保护工作历时不长，而且由于处在由计划经济向市场经济的转型时期，虽然我国的环境保护工作在自我总结和学习别人的基础上开创出了一定的成就，但与国外环保发达国家如日本、美国等相比，尚有很长一段路要走。这就直接决定了我国在环保方面所作的理论与实践与国外发达国家存在不少的差距。国内学者多从实证研究和比较研究方面对环保所依据的理论和技术方面进行阐述，这亦是立足国情的需要。一般工业化国家大都经历了由轻工业到加工业再到重工业的发展过程，而我国由于特定的历史条件，在一开始便选择了优先发展重工业的道路。这就使工业发达国家在人均收入很高时才出现的环境问题在我国人均收入还很低时就出现了。这也为环保理论研究带来了挑战。
    目前国内同类课题多立足于绿色壁垒给中国对外贸易造成的障碍等为切入点，在开展全球环境合作，包括技术合作、资金合作和环保市场等方面进行研究。在立法中应体现的一些基本原则成为法律工作者关注的焦点。日本、美国、加拿大，欧洲各国等成为我国学者比较研究的对象。
    国内外学者较多研究的课题有：可持续发展；预防污染；有效保护环境；污染者负担；保证经济和资源利用效率；水、大气、固体废弃物等污染的综合控制；有效控制跨界污染；公众参与；把环境保护纳入国家政策和规划。
    国际安全非军事威胁因素日益引起西方国家的关注，对环境安全问题的讨论比较热烈，有关生物入侵，转基因污染转移等话题，国内外政府和学者关注颇多。
    本文通过正确认识政府和其他社会团体在环保活动中的作用，统筹政治、经济、文化等因素对环保活动的影响，结合国际化带来的机遇和挑战，系统分析环保决策的制定；在借鉴其他研究成果的基础上，参照以实地调查和随机取样等方式获取的相关数据，通过比较研究，归纳出一般决策的方法、并演绎出适合我国国情对于决策的合理化的建议，促进环境保护活动的有序开展。

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