科学发展  促进人与自然的和谐

潘文良

人类的更好生存，必须通过发展，即经济和社会的全面发展，才能达到长久的目的，实现美好的愿望。因为只有不断地发展，人类才能不断地进步，才能实现更好的生存。不过，这种发展必须是科学的、可持续的。如果只片面的强调发展，不注重资源和环境的保护，要以牺牲环境为代价，势必就会遭到大自然的报复，如臭氧层破坏、土地沙漠化、资源无序开发、淡水被污染、耕地被乱占用等等，就会导致气候变暖、生态破坏、环境恶劣，进而严重影响到人类的生存，制约着经济和社会的发展，人与自然就无法和谐相处。

科学日新月异，经济全球化，世界各国都在竞相发展，争夺经济发展的主战场。储存本国资源，污染向别国转移，利用别国廉价劳动力，基本成为各国经济对外扩张的共同点。作为发展中国家的中国，已经把发展作为了“富民强国”的重大战略，“党执政兴国的第一要务”，全国上下形成了“思发展、谋发展、抓发展”的良好氛围，不仅解决了10多亿人口的温饱问题，而且在向小康社会全面迈进。

发展的大好形势没有让中国高层决策者盲目乐观，他们清醒地看到了发展过程中所存在的一些不利因素，感受到由此所带来的人口、环境、资源等种种压力。特别注意到那种高污染、高消耗的发展，在一定程度上已经阻碍了经济社会的可持续发展，致使某些领域、区域出现资源短缺，环境污染严重，生态破坏突出，人与自然的和谐出现了问题，人们的生活水平与对环境质量的要求已不相适应了，环境质量因污染控制不力大有恶化之趋势，长此下去人类的生存和发展势必将受到更大影响。对此，中国政府本着对世界环境负责的态度，积极参与和履行国际《环境保护公约》，主动承担相应的义务。同时，以胡锦涛为总书记的党中央提出了以人为本全面可持续的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列的科学思想体系，辨证地处理好了发展与和谐的关系。在发展的过程中，把环境保护提升到了“关乎民生”的重要地位，摆到了可持续科学发展的重要位置，作为人类更好生存和发展的大事、千秋伟业来抓，建立和完善了环境执法体系，制定了“三同时”、“污染物总量控制”等一系列法律制度，以保护环境和生态，促进环保与经济“同步”发展、“并重”发展，以达到人与自然和谐的目的。

一个很浅显，应该说许多人都知道的道理。但往往在具体的实践过程中，因短期行为作怪、政绩作怪、利益分配作怪，就是始终都转不过弯来，明知不可为而偏要为之。一些地方官员，为了发展地方经济，提出“见商就招、见资就引”的口号，其愿望是好的，心情可以理解。然而，有的却忽视了环境污染、资源浪费和生态破坏所付出的沉痛代价。比如：一个大的污染项目，在环境容量许可的情况下，头几年还可能获得较为可观的税收，见到经济效益，能为地方财政增收，污染问题不太突出，其对环境的污染往往会被忽略或不被重视，给人的感觉确实获得了短期的可观利益，得到了一时的政绩。不过，随着时间的推移，长期的大量的高浓度的污染物未经处理直接排放，其最终的结果却是污染了一条河的水，导致沿河两岸近百万人的饮用水源被迫搬迁，也给沿河农业灌溉用水造成严重困难，10年、20年的税收全部用于治理污染都还不能解决问题，难还清清河水，值吗？可见，代价是惨痛的，教训是深刻的，这种发展显然是不科学的，人与自然难和谐。然而，官员却可能因有政绩，短期内就可能调走高升；企业老板则因没在其企业所在地居住，而是在环境更好的地方买房定居，没有被其自身造成的污染所伤害，并还赚走了大笔钱；最后深受其害的还是那些长期工作、生活、居住在那里的普通干部和广大老百姓。种种这些都凸显了环境的不公平。这种以牺牲环境为代价的发展，再好的经济效益，宁愿舍弃，都不应该要……。所以，发展是有前提的，它必须讲科学，要有利于人与自然的和谐共存。

政绩观的扭曲，必然导致一些官员思想的扭曲，以及公权的缺损和政府管理的软弱，难以使环境保护这一可持续发展的重要基础发挥积极作用。这种抛弃科学而不考虑人与自然和谐共存的发展，甚至置人口、环境、资源等一些法律法规于不顾，往往就是违背客观自然规律，导致执法上的行政干预，执法被个别的官员命令取而代之，造成的后果是环境被污染，污染物总量控制难，环境质量不易改善。这种人为因素造成的自然生态破坏，使人与自然间矛盾突出，相互间难以和谐共存，形成发展的恶性循环。因此，就中国的现实而言，在经济社会发展的过程中，要实现科学发展、人与自然的和谐，那么笔者认为：

一是要站在经济全球化、世界多极化的高度，用世界眼光来“谋发展、思发展、抓发展”，积极履行环境保护的义务，努力构建世界范围的和谐；

二是要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，坚持走科学发展之路，全面统筹经济结构，合理规划经济布局，下决心淘汰工艺落后、污染重、能耗高的项目，有序开发、利用和节约自然资源；

三是要强化科学发展的措施，全面推行绿色GDP核算。建立和完善政绩考核机制，做到科学公正考核。对那种违背科学发展观，以牺牲环境为代价，图一时政绩和短期利益的行为，要进行责任追究，形成长效的科学的考核机制；　

四是要正确处理人口、环境、资源的关系。加强人口和计划生育，提高人口素质；着力保护环境和资源，严格环境执法，强化建设项目审批，继续推行“区域限批”、“流域限批”制度，坚决控制新污染；

    五是要全面推进小康环保行动，加强农村环境污染治理，着力统筹城乡环境保护，实现人与自然的和谐发展。

作者：潘文良    单位地址：重庆市潼南县环境保护局