黑龙江：抓住扩大内需 加强松花江防治

本报记者 周文颖 长春报道 全国环境保护部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议4月10日在长春召开。环境保护部部长周生贤出席会议并讲话。他强调，要切实把松花江流域污染防治工作摆在重要位置，坚定不移地落实好松花江休养生息各项政策措施，积极探索流域治理新模式，为推动流域地区经济社会又好又快发展做出更大贡献。

周生贤说，过去的一年，内蒙古、吉林、黑龙江三省(区)政府和国务院有关部门高度重视松花江流域污染防治工作，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，采取一系列重大措施，不断加大工作力度，松花江流域水污染防治工作取得了突破性进展。流域内14个跨省界考核断面中，11个断面达标，综合达标率为78.6％。出境水质达到Ⅲ类指标的比例为61.7％，同比提高7.5个百分点。规划项目建设正在积极推进，截至2008年底，三省(区)列入规划的222个建设项目中，已经建成93项，占41.9％；117个正在建设，占52.7％；12个尚未开工，占5.4％。与2007年底相比，建成项目增加46项，项目总开工率提高32个百分点，达到94.6％，为改善流域水质发挥了重要作用。

抓住有利时机 以治理带发展

周生贤指出，在肯定取得成绩的同时，也要清醒地认识到，当前松花江流域水污染防治工作还存在水质改善仍面临巨大反弹压力、企业违法排污现象比较严重、环境风险隐患较多等问题，必须引起高度重视，采取更加有力的措施加以解决。今年是实施松花江流域水污染防治规划的关键之年，三省(区)要切实把松花江流域污染防治工作摆在重要位置，坚定不移地落实好松花江休养生息的各项政策措施，紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，进一步强化松花江流域水污染防治，努力在探索流域环境保护新道路上取得新的成就，重点要抓好以下工作:

一要从指导思想上提高对松花江流域污染治理重要性和紧迫性的认识。在当前经济下行的严峻形势下，更要牢固树立松花江治污只能加强，不能放松的观念，必须在刺激居民消费和扩大内需中执行更加严格的环保标准，必须加快发展可再生能源和低污染的能源，加大天然气、水电、风电等清洁能源的投资力度，从源头上促进环境的改善，必须加快低污染行业和第三产业的发展，大力发展低碳经济，运用倒逼机制调整产业结构，淘汰落后产能，真正把科学发展的理念落到实处。

二要加快推进流域水污染防治规划项目的建设。要抓住国家扩大内需的有利时机，加快项目实施进度，加快推进规划项目开工建设，使其尽早发挥污染减排效益。三省(区)地方各级政府也应不等不靠，加大政府新增投资向松花江流域治污倾斜的力度，落实地方配套资金，深入推进流域综合整治。三要积极探索流域治理的新模式。要处理好工程治理与生态保护的关系，治理技术手段传统继承与创新的关系，坚持工程治理与生物治理相结合，坚持改革创新，坚持科技攻关，力争在松花江流域治污过程中有所发现、有所发明、有所创造，努力为松花江流域水质改善提供有力的技术支撑，在探索环保新道路上有所作为。四要加大流域水污染防治监督管理力度。

三省(区)要加强省际协调，完善政府领导、部门联动的工作机制，加大规划执行情况年度考核力度，并主动接受社会监督；狠抓污染治理设施和减排工程有效运行，大力削减污染存量，严格控制污染增量；建立健全环境安全隐患排查及重大环境风险源监管长效机制，加强环境风险防范的日常监督检查，切实提高企业环境风险防范能力；加大农村环保投入，通过实施“以奖促治、以奖代补”政策，支持一批村镇开展环境综合整治，切实控制农业面源污染，不断改善流域水环境质量。五要尽早研究“十二五”松花江流域水污染防治规划思路。“十二五”期间，松花江流域要继续按照全面推进、重点突破的工作思路，积极开展跨部门、跨学科、跨区域的合作研究，切实落实“断面考核”、“以奖促治”、“污染补偿”、“总量控制”等管理措施，统筹考虑与水资源管理、城乡建设、生态保护等规划的衔接，建立治污项目、污染减排和水质改善的响应关系，逐步实现水资源、水环境、水生态三位一体管理目标，为在全国率先实现重点流域水污染防治综合管理发挥示范作用。

会议由环境保护部副部长张力军主持，吉林省委副书记、省长韩长赋出席会议并致辞。

会上，吉林、内蒙古、黑龙江三省(区)代表分别介绍了辖区内松花江流域水污染防治工作情况。出席会议的水利部副部长胡四一和国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部有关负责人分别作了发言。