海洋生态损害应受重罚

　　不久前发生的渤海湾康菲石油污染事件，让人们看到了海洋原油泄漏事件对海洋环境及人类造成的巨大危害。全国政协委员、上海交通大学法学院环境资源法研究所所长王曦认为，应充分吸取教训、亡羊补牢，加快建设和完善我国海洋石油污染法律救济制度。

　　王曦提出，在环保事业中，政府是环境管理者，企业是被管理者，“第三方”主体是对于政府环保履职和企业履行环保社会责任的监督者，包括国家权力机关、国家检察机关、国家审判机关以及公民、法人和其他组织。三者在环保事业中各司其职，才能共同推动环保事业发展。王曦说，我国需要下大力气建设和完善关于政府、公司和第三方主体在环保事业，尤其是在重大污染事件中的良性有效互动的法律保障制度。

　　王曦认为，应明确海洋生态损害赔偿提出程序。目前我国法律对政府如何提出海洋生态损害赔偿，包括什么时候提出索赔、提出多少索赔额，能否达成和解解决等具体问题没有明确规定。

　　王曦认为，对于海洋石油污染事件还需完善共同诉讼制度，同一环境污染的受害者可对污染者提起共同诉讼。由于海洋石油环境污染损害认定原因复杂、鉴定所需时间长，因此为及时给原告提供司法救济，只要符合《民事诉讼法》的起诉条件，法院就应受理。“海洋原油泄漏事件危害巨大，如果对这类事件不采取严厉惩罚，必然使一些企业对海洋环境保护掉以轻心，酿成大祸。”王曦建议设立惩罚性损害赔偿制度。

　　从1997年到2008年，我国被追究重大环境污染事故罪的案件仅29起，对海洋污染事件追究刑事责任的更少。王曦建议，对于污染海洋环境资源的行为，不仅要追究民事责任，更要追究刑事责任，特别是对公司单位要课以高额罚金。（本报北京3月3日专电）