土壤保护应避免三个误区

　　◆沃飞

　　国务院日前印发《土壤污染防治行动计划》（以下简称“土十条”），为保障农产品质量和人居环境安全提供了法律保障。但笔者发现，目前，很多人对土壤污染防治还存在一些误解。要贯彻落实“土十条”，做好土壤污染防治，笔者认为，要走出3个误区。

　　误区一：将农用地和建设用地混为一谈。

　　土壤是一个十分复杂的系统，由固、液、气三相物质和有机体组成，是一种性质特别的环境要素，所以土壤污染防治十分复杂，只能以风险防控为主。土壤用途不同，风险防控目标也不相同。“土十条”核心是实现农用地和建设用地安全保障和风险管控。

　　建设用地和农用地的用途不同，防治要求、质量标准和评价体系等也不相同。农用地主要管控农作物生长及食用安全风险，建设用地重点管控开发利用过程中的健康安全和污染扩散风险。两者实行分类管理，有各自的质量标准和评价技术规范，风险管控内容和侧重点有所不同。对于农用地土壤保护而言，不仅有污染的问题，还有农业生产过程中的生态破坏问题。将农用地和建设用地两者混为一谈，将保护和修复不加区分，都是十分片面的。

　　误区二：评价土壤环境质量只考虑化学指标。

　　根据土壤的性质特点，严格来说，土壤环境质量应该综合物理、化学和生物等因素进行评价。但当前农用地土壤质量标准和评价技术规范，只有化学指标。事实上，土壤物理和生物因素对土壤环境质量有着重要影响。土壤物理和生物因素包含土壤质地、结构、基质、微生物等，对土壤中水、热、气和溶质等物质运动和能量转换产生重要影响，决定土壤导水、保肥、溶质迁移性能。所以，不同种类土壤，甚至同种类型土壤不同理化性质对重金属、有机物等污染物的吸附固定作用可能会存在较大差异，导致土壤对污染物的吸纳能力即土壤环境容量也有所区别。

　　诸多研究表明，农业生产中过度施肥用药、农膜残留、不合理种植、水土流失等对土壤理化性质和生态系统造成破坏，是导致土壤环境质量恶化的重要因素。不仅影响种植作物生长和品质，也会降低土壤环境容量。情况严重的还能引起土地种植结构调整，甚至使土地失去农用价值。因此，在监测土壤化学成分变化的同时，要高度重视土壤理化性质的改变和生态系统的破坏问题。

　　误区三：农用地土壤保护就是防控企业污染。

　　“土十条”第三条要求“实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全”。农用地保护上不仅要重视企业污染防控，更不能忽视农业生产和管理中造成的土壤破坏。

　　要切实加大农用地土壤环保力度，转变粗放农业生产方式，推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。避免因过度施肥、滥用用药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。

　　和水、气一样，土壤污染防治不能只关注某一个方面，也不能只盯着某一个部门，更需要遵照“土十条”的指导，综合多个部门力量，合力治土、科学治土。