环评工作要提高效率严格把关

　　本报讯　11月26日，环境保护部部长周生贤主持召开专题会议，研究落实中央对当前经济工作的战略部署。他强调，环评作为国家宏观调控的重要手段和节能减排的重要抓手，要在严格把关的前提下，进行分类指导，提高审批效率，为拉动内需做好服务，为有效应对当前经济形势，保持经济又好又快发展做出贡献。
　　周生贤指出，当前保增长是经济工作的重中之重，在这一关键时期，环保工作必须以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于应对当前经济形势的各项决策部署，环评要在近年来卓有成效的工作基础上，认清形势，明确任务，团结协作，有所作为，要更加坚定地兑现环评“七项承诺”，切实提高工作效率，加快审批速度，特别是对于符合国家拉动内需重点投资方向、满足环保准入条件的项目，要提供更好、更快捷的服务。同时，要正确处理好服务和把关、当前和长远、效率和质量、宏观和微观的关系。对不符合环保准入要求的项目要严格把关，环评审批要经得起人民和历史的检验，特别要防止借扩大内需之机盲目建设高耗能、高污染、高耗资项目，切实推动高耗能、高污染、高耗资行业的结构调整、兼并重组和技术升级。针对当前一些地方出现的片面追求审批速度和层层下放审批权限的问题，要研究提出有针对性的指导意见。
　　周生贤强调，面对新形势，要紧紧围绕加快推进历史性转变，积极探索有中国特色的环保新道路。环评工作近期要做好三件事:要开好一个会，抓紧召开全国环评工作会，落实中央有关会议、全国人大常委会执法检查和部党组的有关要求，把全国环评队伍的思想和认识统一到中央关于拉动内需、促进经济增长的决策部署上来；要抓紧清理审批一批涉及民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等有利于扩大内需的项目，特别是对国家重点项目要开辟“绿色通道”，以实际行动跟上中央决策部署，在思想上和行动上与中央保持一致；要形成一个文件，按党中央、国务院要求提出环保工作服务拉动内需大局所采取的措施及下一步工作计划。
　　周生贤最后强调，为更好地服务国家发展大局，要加快推进环评工作理念和体制机制创新，从过于单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，建立综合性环评体系。进一步扩大环评工作范围，主动参与宏观调控，着力强化项目环评，切实加强规划环评，大力探索战略环评。有关司局要组织对环保部门下属科研单位从事环评业务的问题进行深入调研，提出切合实际的改革方案。
　　环境保护部副部长吴晓青出席了会议。有关司局和直属单位负责人参加了会议。

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　                            　环评七项承诺
　　环境保护部部长周生贤曾在2006年5月就环境影响评价工作向社会作出七项承诺。这七项承诺是:
　　第一，便民高效。环境影响评价管理实行“一次性”告知、“一站式”服务、“一条龙”审批的窗口式标准化管理，按时办结，文明办公；
　　第二，公开透明。环境影响评价管理做到“三公开”:办事程序时限一律公开，准入审查条件一律公开，审批办理结果一律公开；
　　第三，接受监督。对事关群众切身利益、群众反映强烈的重大敏感项目，事先公告受理信息、事中公示审查进展、事后公布审批结果；
　　第四，廉洁自律。绝不向任何单位指定环评机构，绝不参与任何有偿中介活动，绝不接受任何形式的咨询费、评审费、专家费，绝不收取任何礼品、礼金、有价证券，绝不参加任何不合规定的娱乐活动；
　　第五，公平公正。环评资质管理做到“一碗水端平”、“一把尺把关”；在日常管理中对所有环评单位及人员一视同仁；在考核监督中对出现问题的单位和个人一律严处；
　　第六，严格审批。不符合环境法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；选址、选线与规划不符，布局不合理的项目，一律不批；对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响，群众反应强烈的项目，一律不批；在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目，一律不批；
　　第七，强化验收。“三同时”验收中，对监管不力、漏管漏批的限期整顿；对环保设施未同步建成、验收不合格的责令停产使用；对环保设施同步建设、依法申请验收的限时办结。