垃圾混装混运难题怎么解?

　　垃圾分类处理和回收利用是民众关心的公共事务，在近一年的时间里，北京市先后有283人次的政协委员参与了17次通报会、座谈会和实地调研，对全市垃圾分类处理的各个环节进行了全面的调查并分别提出了针对性意见。
　　北京的垃圾产生量日益增加，但处理能力不足，大部分处理设施超负荷运行。明年底将有10座生活垃圾处理设施陆续关闭，北京市垃圾处理能力的缺口也将进一步扩大。
　　“生活垃圾已经成为困扰城市可持续发展的突出问题，实行垃圾分类收集，实现垃圾处理的‘减量化、资源化、无害化’，已经成为城市发展的必然选择。”北京市政协城建环保委员会副主任王跃荣说。
　　为了给城市生活垃圾的分类处理寻找妥善的解决办法，从2008年4月开始，市政协城建环保委员会会同8个民主党派、工商联及18个区县政协就这一问题进行了专题调研。

　　垃圾分类了，运输却又混装了
　　发达国家是综合处理方式，我国仍以回收填埋为主
　　“大家都知道垃圾问题很重要，也很复杂，但到底是哪个环节存在问题，在实践中有什么好的解决办法，这是我们在调研中需要弄清楚的。”王跃荣说。
　　调研活动从2008年4月开始启动，在奥运会和残奥会结束后立即进入了实地调研阶段。
　　此后，相关调研工作密集展开。政协委员先后就城市社区的垃圾分类、再生资源的回收利用、农副产品批发市场的绿色垃圾减量化以及农村垃圾分类工作和非正规垃圾填埋场整治情况、电子废弃物回收处理、市属垃圾设施的运行情况等，赴东城、西城、顺义、丰台、朝阳、通州、门头沟、平谷、海淀等区县进行调研。
　　王跃荣说，近一年的时间里，调研课题组组织各种活动17次，参与的政协委员有283人次，对垃圾的源头分类、投放运输、分类处理等各个环节进行了视察，特别是对餐厨垃圾处理、废旧物资回收、有毒有害物质的收集处理等各环节进行了重点调研，掌握了第一手的情况。
　　在垃圾分类处理的前端环节，清运和分类的衔接断裂成为委员们关注的重要问题。“虽然垃圾桶上标注着‘可回收物’或者‘不可回收物’，居民也分类投放垃圾了，但在清运的时候，各种垃圾全都往车里一扔，混在一起拉走了，这大大挫伤了居民进行垃圾分类的积极性，也不利于后续环节的处置。”在2008年11月12日的座谈会上，崇文区政协副主席刘忠胜说。
　　在生活垃圾的终端处理环节，北京市填埋、堆肥、焚烧3种处理方式的比例分别为90％、8％、2％，这种相对单一的处理方式引起了委员们的关注。“发达国家这3种处理方式的比例一般为3∶3∶4，是综合处理方式，而我们现在仍以回收填埋为主，这种单一的处理结构应该改变，对改变存在的障碍应认真加以研究。”多位委员在调研中表达了这样的意见。
　　垃圾能否分类运输？

    对垃圾进行分装或分时运输，减少垃圾再分类成本
　　随着课题组调研的不断深入，委员们对垃圾问题的关注也吸引了市民的参与。2008年11月14日，北京12中学的一名初一学生将她的关于垃圾问题的调查报告交给了课题组。
　　“从我观察到的情况，大多数居民对生活垃圾是一扔了之，将废电池、废灯管、过期药物等对环境有毒有害的垃圾，废纸、塑料、金属等可以回收再利用的垃圾，与水果蔬菜等易腐垃圾混杂在一起丢弃，极少做到垃圾的分类处理。”这位名叫皮芃的同学说。
　　皮芃在调查报告中还提出了她的建议，要实现资源的再利用或者焚烧发电，首先就需要实现垃圾分类回收处理。
　　从硬件来说，北京市的垃圾分拣处理能力尚待提高，大量垃圾目前仍然只能混合清运，如果要二次分拣，不仅需要一个很大的场地，而且还要有专业设备。
　　据了解，北京市的小武基大型固废分选转运站通过引起德国的先进技术，已可实现生活垃圾分拣处理的自动运行和集中控制，在经过焚烧发电和堆肥处理后，能够实现最终填埋的残渣不超过原生垃圾总量的35％。但目前，小武基大型固废分选转运站的处理能力约为1500吨/日。
　　在调研中，委员们也逐渐对如何解决垃圾问题形成了一些建议，政府有关部门也表示将出台一些新的政策。
　　如对垃圾“混装混运”的问题，海淀区政协副主席王洪秀建议说，可以借鉴发达国家的经验，实行“垃圾分类运输”，即对垃圾进行分装分运或分时段运输，对餐厨垃圾单独运输，对有毒有害垃圾定时定点运输，这样既让居民看到垃圾分类的作用，也减少垃圾再分类的成本。
　　怎么提高居民对生活垃圾分类的积极性，减少垃圾的生产量，改变垃圾抛投的方式，多位委员在调研中提到了“利益激励”的方法，认为对垃圾应该实行分类计量收费的办法。而市政管委在与委员座谈时也表示，今年将在朝阳区麦子店社区、海淀区鑫泰大厦两个单位实行“计量收费”的垃圾收费试点。
　　关于提高生活垃圾堆肥和焚烧处理的比例问题，在了解到垃圾处理设施建设因选址征地困难而进展缓慢后，委员们也提出了建议，对一些争议较大的问题，如垃圾填埋产生的异味影响居民正常生活、焚烧处理会产生二恶英污染等问题，政府有关部门应高度重视，请有关专家进行专题论证，尽快研究解决，以消除居民的疑虑，赢得广大居民对垃圾分类处理工作的理解和支持。
　　王跃荣告诉记者，北京市政协课题组对垃圾问题的调研还将持续到今年2月，在经过进一步研讨后，将向政府部门提出妥善解决垃圾问题的建议。

　　从数字看问题
　　●2007年北京日产生垃圾量1.7万吨，处理设施设计总处理能力每天10350吨，垃圾处理能力缺口约每天6650吨。
　　●北京2007年产生生活垃圾约619万吨，如果采用填埋的方式，每年占用土地约600亩。
　　●2008年，北京市生活垃圾的产生量预计突破650万吨；相关部门预计2009年将达到665万吨。