专访联合国气候变化国际谈判中国代表团团长

    联合国2009年第一次气候变化国际谈判8日在波恩结束。中国代表团团长、国家发展和改革委员会应对气候变化司司长苏伟在此间接受了新华社记者专访。

    对于本次谈判的进展，苏伟说，今年在哥本哈根会议前共有6次气候变化国际谈判，“现在是谈判初始阶段，主要是各方表达观点，缩小分歧”。

    苏伟说，通过谈判确定发达国家在《京都议定书》第二承诺期内的温室气体量化减排目标，是今年年底哥本哈根会议的核心任务之一。但目前主要发达国家在承诺问题上的表态相对于它们应当承担的历史责任、实际能力、科学上的要求以及国际社会的期望还有很大差距。

    苏伟说，在温室气体减排问题上，发展中国家要求发达国家作为整体到2020年在1990年水平上至少减排25%至40%。在本次会议上，还有一些发展中国家明确提出发达国家应在1990年的水平上至少减排45%。

    苏伟说，发展中国家之所以提出这样的要求，首先是基于发达国家的历史累积排放。发达国家在200年的工业化过程中大量排放温室气体，是造成气候变化的主要原因，它们应对此承担历史责任。其次，发达国家在工业化过程中通过毫无限制的温室气体排放积累了大量财富和技术能力，它们有义务也有能力大幅度减排。

    但到目前为止，发达国家的承诺与它们的历史责任和国际社会的期待还相去甚远。美国代表在谈判中表示，美国新政府正考虑到2020年在现有水平上减排15%。欧盟提出到2020年在1990年水平上减排20%至30%。澳大利亚提出到2020年在2000年的水平上减排5%至15%。日本则把到2020年时在1990年的水平上增排4%至减排25%均列为中期目标方案。

    苏伟表示：“发达国家的减排承诺与它们的历史责任、发展阶段、公约要求和减排能力极不相称。不仅如此，它们还在千方百计减轻自己的减排责任，并向发展中国家转嫁减排义务。”由于发达国家的消极态度，本次会议关于发达国家进一步减排指标的讨论没有取得任何进展。

    苏伟说：“发展中国家正处在工业化的过程中，经济要发展，排放也要相应地增加，这也是符合发展规律的。为体现公平的原则，发达国家应该为发展中国家腾挪出足够的发展空间，以实现发展经济和消除贫困的目标。”

    关于技术转让和资金问题，苏伟表示，“这是落实‘巴厘岛行动计划’的核心内容”。《联合国气候变化框架公约》明确规定了发达国家以优惠和减让的条件向发展中国家转让气候友好技术并提供资金支持的义务，但由于发达国家缺少应有的政治诚意，同时也缺乏相应的实施机制，发达国家并未真正兑现转让技术和提供资金支持的承诺。在落实“巴厘岛路线图”的谈判过程中，发展中国家已经就技术转让和资金等问题提出了具体的建议，但发达国家迄今未作出积极回应。

    3月29日到4月8日，联合国2009年第一次气候变化国际谈判在波恩举行，共有来自170多个国家的2000多名代表与会。今年还将再举行5次谈判，以便今年年底的哥本哈根会议取得积极成果。

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