环保部部长周生贤：金融危机下 环保更要抓

　　按照一般规律，经济危机形势下的环境保护，往往容易忽视或放松。在当前应对国际金融危机严重冲击的情况下，中国还要不要加强环境保护，怎样加强环境保护？全世界都十分关注。

　　金融危机下，环保更要抓。怎么抓呢？要从以下九个方面去抓。

　　一是要充分发挥环评制度的宏观调控作用。深化环评制度改革，实现从过去单纯注重环境问题向综合关注环境、健康、安全和社会影响转变，处理好服务与把关、当前与长远、效率与质量、宏观与微观的关系，开辟“绿色通道”，设置“防火墙”，拓宽领域，加强调控，强化验收，全程监管。

　　二是要深入研究主要污染物减排与环境质量改善的关系。着力把二者紧密结合起来，积极探索减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制。通过污染减排，从总体上遏制环境污染加剧的趋势，逐步改善环境质量。

　　三是要继续创新让不堪重负的江河湖海休养生息的有效途径。坚持预防为主，防治结合，不断研究将“休养生息”政策全面渗透到重点流域经济社会发展各个方面各个环节的具体措施，推动重点流域污染防治，努力让江河湖海焕发生机和活力。

　　四是要切实统筹推进区域与城乡环境保护。尊重自然规律，进一步研究制定区域环境管理政策，落实全国生态功能区划配套政策措施，形成各具特色的发展格局。把城市环境和农村环境作为有机整体，坚持城乡环境保护协同推进，促进城乡环境质量全面改善。

　　五是要主动利用倒逼机制深化工业污染防治。要研究制定推动重点产业振兴的“绿色”环保政策措施，构建全方位的污染防控体系，促进产业发展的速度、结构和效益相协调。大力发展循环经济，积极推行清洁生产，推动工业园区和工业集中区生态化改造和产业结构优化升级，引导传统产业走新型工业化道路。

　　六是要进一步发展壮大环保产业。要采取有效手段，推进环保产业全面升级，尽快形成一个门类齐全、装备先进、富有活力的环保产业体系。

　　七是要通过市场机制完善环境经济政策。完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，积极推动出台有关环境经济政策，综合运用财政、税收等多种经济手段，逐步建立企业保护环境的激励机制和约束机制，使企业污染治理成本内部化，减少环境保护对行政手段的过度依赖。

　　八是要建立健全环境保护长效机制与可持续发展体制。构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局，强化政府责任，明确企业是污染防治主体，鼓励和引导全社会共同参与，探索建立生态补偿和环境污染损害赔偿等制度。

　　九是要有序推进资源节约型、环境友好型社会建设。以“两型”社会综合配套改革试验区建设为契机，推动环境问题在重点领域和关键环节率先突破，走出一条低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的发展道路，形成有利于节约资源和保护环境的体制机制，为探索环保新道路积累经验、创造模式，发挥示范和带头作用。

　　（作者为环境保护部部长）